Дело № 2-534/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск                                                                                                                   05 апреля 2012 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при секретаре Дунаевой А.Г.

с участием:

- представителя истца военного прокурора Хабаровского гарнизона помощника военного прокурора Куприянова С.С.,

- представителя ответчика войсковой части 52837 Матвеевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Хабаровского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к командиру войсковой части 52837 о признании незаконным бездействия командира войсковой части 52837, связанного с непроведением мероприятий по аттестации по условиям труда рабочего места юрисконсульта, возложении обязанности на командира войсковой части 52837 провести аттестацию по условиям труда рабочего места юрисконсульта,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Хабаровского гарнизона обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к командиру войсковой части 52837 о признании незаконным бездействия командира войсковой части 52837, связанного с непроведением мероприятий по аттестации по условиям труда рабочего места юрисконсульта, возложении обязанности на командира войсковой части 52837 провести аттестацию по условиям труда рабочего места юрисконсульта.

Свои исковые требования мотивировал следующим.

В ходе проведенной военной прокуратурой Хабаровского гарнизона проверки в войсковой части 52837 выявлены нарушения трудового законодательства.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный контроль и надзор за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, отвечающие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Пунктом 9 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. Мероприятия по аттестации рабочих мест проводятся с целью обеспечения охраны труда.

В соответствии с ч. 12 ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Вместе с тем, проверкой установлено, что работодателем в лице командира войсковой части 52837 мероприятия, направленные на проведение аттестации рабочего места юрисконсульта по условиям труда, не выполнены.

В соответствии с требованиями п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 342-Н, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Пунктом 6 указанного Порядка предусмотрено, что обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.

Кроме того, согласно п. 8 указанного Постановления сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 1 июня 2007 № 81-Впр07-8, в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Несоблюдение и невыполнение работодателем требований по проведению аттестации рабочих мест нарушает как права работников работающих в настоящее время, так и неопределенного круга граждан, которые вправе вступать с указанной организацией в трудовые правоотношения, на безопасные условия труда.

В соответствии с ч. 4 ст. 353 Трудового кодекса Российской Федерации, на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В случае выявления нарушения законодательства, прокурор вправе выбрать более действенные и рациональные меры прокурорского реагирования. Обращение в суд прокурора о понуждении работодателя провести мероприятия по охране труда по аттестации рабочих мест является наиболее действенной мерой прокурорского реагирования.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Рассматриваемые отношения не носят административно-правовой характер, поскольку в настоящем заявлении ставится вопрос не о привлечении командира в/ч 52837 к ответственности за неисполнение требований трудового законодательства, а о признании бездействия незаконным и возложении обязанности на ответчика совершить определенные действия, направленные на устранение нарушений закона.

Представитель истца военного прокурора Хабаровского гарнизона помощник военного прокурора Хабаровского гарнизона Куприянов С.С. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика командира войсковой части 52837 Матвеева К.А. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила следующее.

Аттестация рабочих мест в войсковой части 52837 к настоящему времени не проведена.

Однако, в целях исполнения своих должностных обязанностей и соблюдения норм трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, командиром войсковой части 52837 уже выполнены следующие мероприятия, направленные на аттестацию рабочего места юрисконсульта.

ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 52837 было принято решение о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда во вверенной ему войсковой части, для чего он обратился в организацию, аккредитованную на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с запросом расчета стоимости проведения аттестации, (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Полученный расчет был приложен к заявке на выделение денежных средств, направленной в <данные изъяты> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Данная заявка осталась без ответа, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ, должностными лицами вверенной ему воинской части был направлен запрос в <данные изъяты> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой сообщить решение по ранее направленной заявке. Данное обращение по настоящее время остается без ответа.

К середине ноября 2011 г. в организационно-штатной структуре войсковой части 52837 произошли изменения, в связи с чем, потребовалось произвести перерасчет стоимости проведения аттестации рабочих мест, замещаемых лицами гражданского персонала, для чего командиром войсковой части 52837 был снова направлен новый запрос на калькуляцию стоимости проведения аттестации, (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) Полученная калькуляция была приложена к очередной заявке на выделение денежных средств, направленной в <данные изъяты> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Из <данные изъяты> последовал ответ с разъяснением адресата обращения для истребования указанных средств. В территориальном органе социального страхования был получен перечень документов, необходимых для истребования средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер. После чего мною был направлен запрос на заключение договора с аттестующей организацией.

При этом органы социального страхования возмещают лишь часть расходов на аттестацию рабочих мест по условиям труда. Большая часть денежных средств должна выделяться работодателем.

На основании изложенного, полагает несостоятельным требование военного прокурора о признании незаконным бездействия командира войсковой части 52837, связанного с непроведением мероприятий по аттестации рабочих мест, ввиду отсутствия бездействия.

Выслушав пояснения представителя ответчика командира войсковой части 52837 Матвеевой К.А., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный контроль и надзор за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, отвечающие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Пунктом 9 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. Мероприятия по аттестации рабочих мест проводятся с целью обеспечения охраны труда.

В соответствии с ч. 6, 12, ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что работодателем в лице командира войсковой части 52837 мероприятия, направленные на проведение аттестации рабочего места юрисконсульта по условиям труда, не выполнены в полной мере.

В соответствии с требованиями п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 342-Н, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Пунктом 6 указанного Порядка предусмотрено, что обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.

Кроме того, согласно п. 8 указанного Постановления сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 1 июня 2007 № 81-Впр07-8, в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Несоблюдение и невыполнение работодателем требований по проведению аттестации рабочих мест нарушает как права работников работающих в настоящее время, так и неопределенного круга граждан, которые вправе вступать с указанной организацией в трудовые правоотношения, на безопасные условия труда.

В соответствии со штатным расписанием войсковой части 52837 в штат войсковой части включена одна должность гражданского персонала - юрисконсульта. Указанная должность имеет рабочее место, которое не аттестовано по условиям труда.

Поскольку рабочее место юрисконсульта фактически не аттестовано, то мер, принимаемых работодателем, недостаточно для достижения результата.

В связи с чем бездействие командира войсковой части 52837, связанное с непроведением мероприятий по аттестации по условиям труда рабочего места юрисконсульта подлежит признанию незаконным, на командира войсковой части 52837 подлежит возложению обязанность провести аттестацию по условиям труда рабочего места юрисконсульта.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает разумным срок исполнения командиром войсковой части 52837 своей обязанности по аттестации рабочих мест - до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:      

Исковые требования военного прокурора Хабаровского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к командиру войсковой части 52837 о признании незаконным бездействия командира войсковой части 52837, связанного с непроведением мероприятий по аттестации по условиям труда двух рабочего места юрисконсульта, возложении обязанности на командира войсковой части 52837 провести аттестацию по условиям труда рабочего места юрисконсульта, удовлетворить.

Бездействие командира войсковой части 52837, связанное с непроведением мероприятий по аттестации по условиям труда рабочего места юрисконсульта, признать незаконным.

Возложить на командира войсковой части 52837 обязанность провести аттестацию по условиям труда рабочего места юрисконсульта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья                                                                                                                                        А.С.Хальчицкий