№ 12-430/2010г.
Решение
по делу об административном правонарушении
15 декабря 2010 г. г. Хабаровск
Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Иванов А.Н.,
рассмотрев жалобу Зелинской Я.Н. на постановление по делу об административном правонарушении вынесенное начальником УФМС России по Хабаровскому краю в Хабаровском районе о привлечении Зелинской Я.Н. к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 1 КоАП Российской Федерации,
установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное начальником УФМС России по Хабаровскому краю в Хабаровском районе, Зелинская Я.Н. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 КоАП Российской Федерации и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Зелинская Я.Н. обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ
В судебное заседание для рассмотрения жалобы явилась Зелинская Я.Н., которая поддержала доводы, указанные в жалобе и просила отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в дополнение доводов показала, что как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при вынесения постановления её никто не стал выслушивать по поводу того, что она в указанном в протоколе административном правонарушении и постановлении адресе с ДД.ММ.ГГГГ не проживала. С ДД.ММ.ГГГГ она проживает по адресу <адрес> совместно со своим сожителем и тремя детьми. До этого проживала на съемных ей квартирах в разных районах <адрес>. В обоснование сказанного предоставила суду договор найма жилого помещения по адресу <адрес>.
В судебном заседании представитель ОУФМС Хабаровского района, инспектор ОУФМС Хабаровского района Соченко Е.В. суду пояснила, что администрацией муниципального образования Зелинская Я.Н. была направлена ОУФМС Хабаровского района, где на неё был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и вынесено постановление о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. При составлении протокола об административном правонарушении Зелинская Я.Н. не поясняла, где она проживает, согласно её паспорта она была выписана из <адрес> и края и поэтому она предположила, что Зелинская Я.Н. проживает без регистрации в <адрес>.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 суду пояснил, что с Зелинской Я.Н. он проживает в гражданском браке длительное время. Они имеют совместных троих детей. В <адрес> он и Зелинская Я.Н., с ДД.ММ.ГГГГ не проживали, по данному адресу проживает мать Зелинской Я.Н., к которой они приезжали в гости. Фактически он с Зелинской Я.Н. и детьми проживали в городе Хабаровске, снимали жильё по <адрес> в настоящее время он с Зелинской Я.Н. и детьми проживает в <адрес>.
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, и все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности привлечена Зелинская Я.Н., которая проживала по адресу <адрес> без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут в г.
Хабаровске.
Из постановления начальника УФМС России по Хабаровскому краю в Хабаровском районе по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Зелинская Я.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.15 ч.1 КоАП Российской Федерации и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Вместе с тем из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Зелинская Я.Н., в своих объяснениях, указывала причину того, что она не имеет регистрации, однако лицом составившим протокол об административном правонарушении не выяснялся вопрос о том, проживает ли Зелинская Я.Н. по адресу <адрес> или нет. Инспектором выяснялось наличие регистрации по указанному адресу, что и было подтверждено в судебном заседании инспектором ОУФМС Хабаровского района Соченко Е.В.
Из представленного суду договора найма следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении Зелинская Я.Н. проживала по адресу <адрес>. Данное обстоятельство в судебном заседании подтвердил ФИО3
Согласно ч.1 ст.19.15 КоАП Российской Федерации административная ответственность наступает за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства или по месту его пребывания гражданина, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без этого удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, за что предусмотрено санкцией названной статьи административное наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
При этом объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ч. 1 ст. 19.15, состоит в том, что виновный проживает (по месту жительства, ст. 20 ГК) либо пребывает по месту пребывания (гостиница, дом отдыха) в качестве гражданина Российской Федерации, который обязан иметь паспорт, иное удостоверение личности. Кроме того, объективной стороной данного административного правонарушения охватываются случаи проживания без регистрации по месту жительства или по месту пребывания. При этом виновный нарушает "Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ" (утв. пост. Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).
Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью указанной в ст. 2.2 КоАП Российской Федерации.
Таким образом, принимая решение о признании Зелинской Я.Н. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.15 ч.1 КоАП Российской Федерации и назначении наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, начальник УФМС России по Хабаровскому краю в Хабаровском районе не проверил доводы Зелинской Я.Н. не выяснил все обстоятельства по делу, а также не принял во внимание то, что Зелинская Я.Н. имеет на иждивении трёх детей, не работает и находится в отпуске по уходу за ребёнком. Не выяснил фактическое место проживание Зелинской Я.Н., что является одним из условий для привлечения Зелинской Я.Н. к административной ответственности, а также не учёл положения ст. 2.2 КоАП Российской Федерации.
При таких обстоятельствах постановление вынесенное начальником УФМС России по Хабаровскому краю в Хабаровском районе по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным.
На основании ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь 24.5, 30.7 КоАП РФ,
Решил :
Постановление начальника УФМС России по Хабаровскому краю в Хабаровском районе по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Зелинской Яны Николаевны к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 руб. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.
Судья А.Н. Иванов