РЕШЕНИЕ
27 января 2011 г. г. Хабаровск
Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Добржанская Ю.С.,
рассмотрев жалобу директора КГУ «Мирненский социальный приют для детей и подростков» Воробцовой Н.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым КГУ «Мирненский социальный приют для детей и подростков» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ КГУ «Мирненский социальный приют для детей и подростков» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. В ходе рассмотрения данного дела мировой судья установил, что КГУ «Мирненский социальный приют для детей и подростков» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), а именно: безлицензионную медицинскую деятельность по доврачебной медицинской помощи - диетологии.
Директор КГУ «Мирненский социальный приют для детей и подростков» обжаловала указанное постановление, считает его незаконным по следующим основаниям. Как следует из акта проверки, она проводилась ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность ее составила 3 часа. Однако акт проверки составлен лишь ДД.ММ.ГГГГ. В то время как в силу п. 4 ст. 16 Закона акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения. В акте не указано место составления, указано лишь муниципальное образование - <адрес>. В акте не указано время проведения проверки. Акт проверки получен ДД.ММ.ГГГГ, в то время как проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание вызывались, но не явились по неизвестным причинам представитель КГУ «Мирненский социальный приют для детей и подростков», представитель Росздравнадзора по Хабаровскому краю.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии указанных лиц.
Как следует из протокола об административном правонарушении №-м от ДД.ММ.ГГГГ, составленного руководителем Управления Росздравнадзора по хабаровскому краю ФИО2, на основании распоряжения Управления Росздравнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р по результатам проведенной проверки соответствия лицензиата лицензионным требованиям и условиям при осуществлении медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ч. по адресу: <адрес> в Краевом государственном учреждении «Мирненский социальный приют для детей и подростков» выявлено осуществление медицинской деятельности без извлечения прибыли без лицензии, когда такая лицензия обязательна. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов сформирован акт проверки соответствия лицензиата лицензионным требованиям и условиям при осуществлении медицинской деятельности. Согласно акту проверки КГУ «Мирненский социальный приют для детей и подростков» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на следующие виды медицинской помощи: Доврачебная помощь: - сестринское дело, Амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому: - педиатрия. В результате проверки выявлено осуществление безлицензионной медицинской деятельности по доврачебной медицинской помощи - диетологии. Медицинскую деятельность по диетологии в учреждении осуществляет медицинская сестра ФИО1. Предоставлен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 ответственной за организацию питания, также предоставлен бракеражный журнал, меню - раскладка.
Из акта проверки без номера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в КГУ «Мирненский социальный приют для детей и подростков» отсутствует лицензия по диетологии. Фактически данную деятельность осуществляет старшая медицинская сестра ФИО1 Приказ о назначении от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные инструкции, бракеражный журнал, меню-раскладка.
Согласно приказу директора КГУ «Мирненский социальный приют для детей и подростков» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, старшая медицинская сестра, назначена ответственной за организацию питания воспитанников.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Нахожу совершенное КГУ «Мирненский социальный приют для детей и подростков» административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, малозначительным по следующим основаниям.
Действительно, в ходе рассмотрения дела установлено, что согласно приказу директора КГУ «Мирненский социальный приют для детей и подростков» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, старшая медицинская сестра, была назначена ответственной за организацию питания воспитанников. Данные действия квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), а именно: безлицензионной медицинской деятельности по доврачебной медицинской помощи - диетологии.
Между тем, вред, причиняемый данным административным правонарушением, по размеру, характеру, объему крайне мал. Данное деяние не представляет большой опасности для охраняемых законом прав, интересов и благ. При совершении правонарушения отсутствовали обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Наступившие последствия не представляли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Более того, директор КГУ Воробцова Н.Н. с правонарушением была согласна, в письменном объяснении (л.д. 7) указала, что будут приняты меры к устранению нарушений.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что имеются основания для освобождения КГУ «Мирненский социальный приют для детей и подростков» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в адрес директора КГУ «Мирненский социальный приют для детей и подростков» Воробцовой Н.Н.
Разъясняю, что устное замечание не относится к видам административных наказаний (ст. 3.2 КоАП РФ), не влечет каких-либо неблагоприятных последствий и служит одним из методов профилактики.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8, 2.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым КГУ «Мирненский социальный приют для детей и подростков» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, - отменить.
Освободить КГУ «Мирненский социальный приют для детей и подростков» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Объявить директору КГУ «Мирненский социальный приют для детей и подростков» Воробцовой Н.Н. замечание.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Добржанская Ю.С.