РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
24 февраля 2011 г. г. Хабаровск
Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Константинова М.Г.,
рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги села Заозерное» Савицкого К.Г. на постановление по делу об административном правонарушении № 7/п от 25 января 2011 года, которым юридическое лицо ООО «Коммунальные услуги села Заозерное» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.21 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением № 7/п по делу об административном правонарушении от 25 января 2011 года, вынесенным государственным инспектором Хабаровского края по охране природы ФИО , юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги села Заозерное» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.21 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Директор ООО «Коммунальные услуги села Заозерное» Савицкий К.Г. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить по следующим основаниям.
18.01.2008 г. ООО «Коммунальные услуги села Заозерное» в адрес Хабаровского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору было направлено письмо об утверждении проекта нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферу с приложением самого ПДВ, а также инвентаризации загрязняющих веществ в атмосферу, которые соответствовали государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Ответа на данное письмо от Ростехнадзора не последовало. 17.12.2010 г. и 29.12.2010 г. ООО «Коммунальные услуги села Заозерное» вновь были направлены письма о выдаче проекта ПДВ, ответа также не последовало. Из устных объяснений сотрудников Ростехнадзора было выяснено, что проект ПДВ и инвентаризация загрязняющих веществ в атмосферу были утеряны. Разработка нового проекта ПДВ и инвентаризации загрязняющих веществ в атмосферу очень затратное и длительное мероприятие. Считает, что Обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги села Заозерное» были приняты все возможные меры для своевременного получения разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух от стационарного источника. Кроме этого приостановление эксплуатации котельной до получения соответствующего разрешения ООО «Коммунальные услуги села Заозерное» не возможно, поскольку таким образом отапливается весь жилищный фонд с.Заозерное.
В судебном заседании представитель ООО «Коммунальные услуги села Заозерное» Зиновенко В.В. поддержал доводы жалобы, дал пояснения, аналогичные доводам жалобы.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении.
Часть 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил охраны атмосферного воздуха, а именно выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
Федеральным законом от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» на юридических лиц, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух возложена обязанность обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
Согласно п.4 ст.23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Из материалов административного производства следует, что основной деятельностью ООО «Коммунальные услуги села Заозерное» является оказание услуг по теплоснабжению населения с.Заозерное Хабаровского муниципального района Хабаровского края. Согласно договора аренды недвижимого муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммунальные услуги села Заозерное» в целях оказания услуг населению по теплоснабжению переданы в аренду здание котельной <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> а также оборудование, необходимое для эксплуатации котельной, однако разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на данный стационарный источник на 2010 г., равно как и проекты нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отсутствуют. Из объяснения директора ООО «Коммунальные услуги села Заозерное» Савицкого К.Г. следует, что отопительный сезон в 2010 г. начался с 01.10.2010 г. Оказание услуг населению осуществляется путем сжигания угля в высокотемпературном режиме, среднесуточный объем расхода топлива в среднем 15 тонн. Разрешение на выбросы в атмосферный воздух отсутствует.
Доказательств, подтверждающих невозможность получения привлекаемым лицом разрешения на выбросы в атмосферный воздух по уважительным причинам, не представлено.
Вина <данные изъяты> в совершении административного правонарушения установлена совокупностью приведенных в постановлении доказательств.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ по делу не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.
При назначении судом наказания учтен характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, наказание назначено в пределах санкции ст. 12.15 ч. 4 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление № 7/п по делу об административном правонарушении от 25 января 2011 года, которым юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги села Заозерное» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.21 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги села Заозерное» Савицкого К.Г. на указанное постановление - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд.
Судья М.Г.Константинова