РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
15 февраля 2011 г. г. Хабаровск
Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Константинова М.Г.
рассмотрев жалобу должностного лица ООО «Жилищные услуги» Сорокина Е.В., привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края от 29.12.2010 г.
установил:
Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края от 29.12.2010 г. и.о. директора ООО «Жилищные услуги» Сорокин Е.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях - нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Установлено, что 17.12.2010 г. в 11.00 час. по адресу Хабаровский край, хабаровский район, с. Заозёрное, ул. Черкасова, д. 16 допущены нарушения пунктов 2 и 9 раздела Правил благоустройства и содержания территории Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, утвержденных решением Совета депутатов Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 14.07.2006 г. № 94 - не очищен снег с придомовой территории, выход из подъезда дома, отмосток с четырех сторон дома; вокруг дома на отмостках имеются сугробы снега; пешеходные дорожки не посыпаются песком. Атмосферные осадки отсутствовали 16.12.2010 г. и 17.12.2010 г. И.о. директора ООО «Жилищные услуги» Сорокину Е.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
В жалобе на постановление Сорокин Е.В. указал, что с постановлением не согласен. В ходе проверки многоквартирного дома № 16 по ул. Петра Черкасова с. Заозерное выявлено, что входы в подъезды дома очищены от снега. В адрес ООО «Жилищные услуги» от жильцов с. Заозерное направлено письмо от 15.11.2010 г., согласно которого жильцы возражают против уборки снега с придомовой территории в связи с тем, что жильцам первых этажей становится холодно. Полагает, что его вина в административной правонарушении отсутствует. Просит постановление отменить. Копию заявления жильцов приложил к жалобе.
В судебном заседании представитель ООО «Жилищные услуги» Зиновенко В.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в жалобе основаниям. Дополнительно пояснил, что в материалах дела нет доказательств того, что дорожки при входе в подъезд не были очищены и посыпаны песком, в материалах дела есть только фотографии снега на отмостках.
Проверив материалы дела, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления по следующим основаниям.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, являются граждане, должностные лица и юридические лица.
По настоящему делу к административной ответственности привлечено должностное лицо.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Должностное лицо - это физическое лицо, поэтому при привлечении должностного лица к административной ответственности должны применяться правила привлечения физического лица к административной ответственности, необходимо установить факт совершения этим лицом административного правонарушения и его вину в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ:
1. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
2. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
При привлечении административной ответственности установлен факт нарушения правил благоустройства территории, указанной в протоколе об административном правонарушении и установлено, что на день обнаружения административного правонарушения Сорокин Е.В. являлся и.о. руководителя ООО «Жилищные услуги».
Не установлено неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей должностным лицом Сорокиным Е.В. и причинно-следственая связь между действиями (или бездействием) руководителя Сорокина Е.В. и обнаруженными нарушениями.
В пунктах 2 и 9 раздела 2 Правил благоустройства и содержания территории Тополевского сельского поселения, нарушение которых установлено постановлением об административном правонарушении, указаны виды работ по благоустройству территорий. Лица, ответственные за выполнение этих работ не указаны.
В пункте 1 раздела 2 Правил в качестве лиц, обязанных содержать в чистоте закрепленные за ними территории, указаны юридические лица, физические лица, а также должностные лица, ответственные за исполнение работ ремонтно-эксплуатационных служб жилищно-коммунального хозяйства и других организаций, деятельность которых связана с обслуживанием территорий.
Доказательств того, что директор ООО «Жилищные услуги» является должностным лицом, ответственным за исполнение работ ремонтно-эксплуатационных служб жилищно-коммунального хозяйства, не имеется. Должностная инструкция директора ООО «Жилищные услуги» и устав ООО «Жилищные услуги» к материалам дела не приобщены. Из самой должности руководителя управляющей компании также не следует ответственность за исполнение этих работ, поскольку в соответствии с п. 3.1.2 договора управления многоквартирным домом № 16 по ул. П. Черкасова с. Заозерное, ООО «Жилищные услуги» проводит работы по содержанию дома самостоятельно или с привлечением сторонних организаций.
При таких обстоятельствах, вина должностного лица - и.о. директора ООО «Жилищные услуги» Сорокина Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, не установлена.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы по делу об административной правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
По настоящему делу установлено обстоятельство, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - отсутствие состава административного правонарушения, что влечет отмену постановления и прекращение производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
решил :
Отменить постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края от 29.12.2010 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и.о. директора ООО «Жилищные услуги» Сорокина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес>, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд.
Судья: М.Г. Константинова