Дело № 12-102/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск «22» апреля 2011 г.
Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Акимцов О.Ю.
при участии в судебном заседании:
представитель юридического лица, привлечённого к административной ответственности: КГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) № 32, - в судебное заседание не явился;
представителя органа составившего протокол об административном правонарушении Государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Хабаровскому краю: государственного инспектора Хабаровского района по пожарному надзору Чихонацкого М.В., - личность установлена,
рассмотрев единолично жалобу Краевого государственного образовательного учреждения «для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) № <адрес>» на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Хабаровского района Хабаровского края от 18 марта 2011 г. КГОУ «для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) № <адрес>» привлечен к административной ответственности по ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ за невыполнение предусмотренных законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в целях заблаговременного осуществления мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случаях их возникновения.
Представитель КГОУ детский <адрес> Скоп А.А. обжаловал указанное постановление, считает его незаконным, ссылаясь на то, что орган ГПН не уведомил заблаговременно о проведении плановой проверки. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 67 Хабаровского района Хабаровского края от 18.03.2011 года отменить за отсутствием состава административного правонарушения.
КГОУ «для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) № <адрес>» в заседание суда не явилось, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении судом уведомлялось своевременно надлежащим образом. Доказательства принятия судом мер по извещению юридического лица привлечённого к административной ответственности о дате и времени судебного заседания имеются в материалах дела.
Согласно части 1 пункта 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.05.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.), что в данном случае судом было соблюдено, и исполнено, в целях извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В соответствии с производство по делу об административном правонарушении" target="blank" data-id="20059">ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как видно из материалов дела, к судебному заседанию от КГОУ «для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) № <адрес>», ни от его уполномоченного органа, должностного лица, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало, равно как и не представлены доказательства невозможности участия в рассмотрении дела по какой-либо причине, а так же сведений свидетельствующих об отсутствии в действиях КГОУ «для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) № <адрес>» состава или события административного правонарушения.
В связи с вышеизложенными обстоятельствами, суд в порядке ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным дело рассмотреть без участия юридического лица привлечённого к административной ответственности.
Представитель органа составившего протокол об административном правонарушении, - Государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по <адрес> в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, пояснил, что им лично распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой документарной проверки, а так же уведомление о проведении таковой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было вручено директору КГОУ «для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) № <адрес>», и проставлен штамп входящей корреспонденции. До настоящего времени КГОУ «для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) № <адрес>» не представило в их распоряжение необходимых документов, указанных в распоряжении.
Выслушав пояснения представителя органа составившего протокол об административном правонарушении, - Государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю постановление мирового судьи судебного участка № 67 Хабаровского района Хабаровского края законным и обоснованным.
На основании ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Краевое государственное образовательное учреждение «для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) № <адрес>» является юридическим лицом.
Вина КГОУ «для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) № <адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6. ч. 1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, при составлении которого представитель КГОУ «для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) № <адрес>» не присутствовал ввиду неявки.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес КГОУ «для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) № <адрес>» было направлено уведомление о дате проведения плановой документарной проверки;
- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения которой было выявлено:
- отсутствие документов, по выполнению требования а аз ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», не представлены документы согласно распоряжения начальника ОНД по Хабаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный акт также был составлен в отсутствие представителя КГОУ «для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) № <адрес>» ввиду его неявки.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 30.7 КоАП РФ основаниями для отмены вынесенного постановления могут являться такие существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, не позволивших установить правонарушение, мировым судьей не допущено. В материалах дела имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности КГОУ «для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) № <адрес>» в совершении правонарушения.
Доводы представителя КГОУ «для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) № <адрес>» о том, что орган ГПН не уведомил заблаговременно о проведении плановой проверки необоснованны, поскольку в материалах дела имеется уведомление, согласно которого в адрес директора КГОУ «для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) № <адрес>» было направлено распоряжение начальника ОНД по Хабаровскому району УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю о том, что в отношении администрации сельского поселения «села Некрасовка» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ будет проводиться плановая документарная проверка, кроме того на вышеуказанном распоряжении проставлен штамп входящей корреспонденции КГОУ «для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) № <адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).
Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи при рассмотрении жалобы КГОУ «для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) № <адрес>» не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 67 Хабаровского района Хабаровского края от 18 марта 2011 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000, 00 руб., - оставить без изменения, а жалобу Краевого государственного образовательного учреждения «для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) № <адрес>» на указанное постановление, - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, и может быть обжаловано в порядке надзора.
Судья (подпись) О.Ю. Акимцов
Копия верна: _________________________________ Судья О.Ю. Акимцов