РЕШЕНИЕ
5 мая 2011 г. г. Хабаровск
Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Макий И.В.,
рассмотрев жалобу Дубова К.А. на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
На основании вынесенного 31 января 2011 г. постановления заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю Кузьминовой В.В., Дубов К.А. привлечен к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ. В постановлении указано следующее. ООО «<данные изъяты>», директором которого является Дубов К.А., зарегистрировано в качестве юридического лица, осуществляющего хозяйственную деятельность с 22.05.2008 г., и является средним предприятием. В ООО «<данные изъяты>» имеется задолженность по заработной плате на общую сумму 4009751 руб. 23 коп., в том числе просроченная на общую сумму 3818649 руб. 01 коп., однако при этом первичные статистические данные - информация о просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 01.12.2010 г., 11.11.2010 г., 21.11.2010 г. и на 01.12.2010 г. по форме федерального статистического наблюдения № 3-ф, ООО «<данные изъяты>» в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю не была представлена. Дубову К.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Дубов К.А. обжаловал указанное постановление, считает его незаконным, ссылаясь на то, что истек срок давности привлечения его к административной ответственности за указанное правонарушение.
При рассмотрении жалобы представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю Васина О.В. пояснила, что руководитель ООО «<данные изъяты>» должен был представитель статистическую информацию в установленный действующим законодательством срок до 22 ноября 2010 года, что не было сделано. Считает, что срок давности привлечения Дубова К.А. к административной ответственности должен истекать с момента выявления правонарушения - с 10 декабря 2010 года. На каком основании в постановлении указаны сведения о задолженности у ООО «<данные изъяты>» по заработной плате по состоянию на 1 декабря 2010 года пояснить не может.
Представитель Дубова К.А. Рыженкова Ю.С. доводы жалобы поддержала. Суду пояснила, что в связи с передачей имущества, находившегося в пользовании ООО «<данные изъяты>» другому пользователю государственного имущества, руководство ООО «<данные изъяты>» считало, что это предприятие не обязано предоставлять отчетность по форме № 3-ф, в связи с чем в срок до 21 ноября 2010 года такая отчетность не была представлена. В дальнейшем после вынесения 10 декабря 2010 г. прокуратурой Хабаровского района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении такая отчетность 13 декабря 2010 г. была представлена, в том числе о просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 11.11.2010 г., 21.11.2010 г. и 1.12.2020 г. Срок давности привлечения к административной ответственности начал истекать с 23 ноября 2010 г. и на момент вынесения 31 января 2011 г. постановления о привлечении Дубова К.А. к административной ответственности был уже пропущен.
Выслушав пояснения лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела, считаю постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю Кузьминовой В.В., вынесенное 31 января 2011 г., о привлечении Дубова К.А. к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ, подлежащим отмене.
В соответствии п/п 3 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Пунктом 1 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Давность привлечения к административной ответственности сроком 1 год к правонарушению, предусмотренному ст. 13.19 КоАП РФ, не относится.
Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
В соответствии с пунктом 4 Положения «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», утвержденного Постановлением Правительства от 18.08.2008 г. № 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
Согласно Порядку заполнения и предоставления формы № 3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате», утвержденной приказом Росстата от 15.07.2009 г. № 138, сведения по форме № 3-ф заполняются по состоянию на 1 число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты, сведения по форме №3-ф (декадная) заполняются по состоянию на 1, 11, 21 число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты юридическими лицами при наличии просроченной задолженности по заработной плате перед работниками.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенному 10.12.2010 г. исполняющим обязанности прокурора Хабаровского района Н., датой совершения правонарушения является 23.11.2010 г. Следовательно, Дубов К.А. привлечен к административной ответственности за непредставление статистических данных о просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 11.11.2010 г. и 21.11.2010 г.
Указание в обжалуемом постановлении на непредставление указанной информации по состоянию на 1.12.2010 г. незаконно, поскольку в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.12.2010 г. указание на этот период отсутствует.
В связи с чем вынесенное 31 января 2011 г. постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю Кузьминовой В.В. о привлечении Дубова К.А. к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ.г. подлежит отмене, а дело - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 -30.8 КоАП РФ,
решил:
Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю Кузьминовой В.В. в отношении Дубова К.А. по делу об административном правонарушении по ст. 13.19 КоАП РФ отменить, и производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд Хабаровского края в течение 10 дней после получения решения.
Судья Макий И.В.