Дело № 12-132/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении о передаче дела по подведомственности
г. Хабаровск 23 мая 2011 года
Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Чуешкова В.В., изучив материалы дела об административном правонарушении по жалобе представителя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шевелева А.В. - Гнибеда А.В. на решение № 38-П от 14.03.2011 года заместителя главного государственного инспектора Хабаровского каря по охране природы - председателя комитета по охране окружающей среды министерства природных ресурсов Хабаровского края Бардюка В.В. об изменении постановления № 38-П от 25.02.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Хабаровского края по охране природы Савкина А. В. по делу об административном правонарушении № 38-П от 25 февраля 2011 года индивидуальный предприниматель Шевелева А. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с указанным Постановлением глава крестьянского (фермерского) хозяйства Шевелева А.В. обратилась в Комитет по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов Хабаровского края с жалобой (ходатайством) о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шевелевой А.В. по ст.8.1 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по охране природы - председателя комитета по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов Хабаровского края Бардюка В.В. жалоба Шевелёвой А.В. удовлетворена частично, постановление по делу об административном правонарушении № 38-П от 25 февраля 2011 года изменено. Мера административного наказания в виде штрафа отменена и применена мера административного наказания в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным Решением по представитель главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шевелевой А.В. - Гнибеда А.В. обратился в районный суд с жалобой на решение № 38-П от 14.03.2011 года по ходатайству на постановление по делу об административном правонарушении.
В судебное заседание по рассмотрению жалобы на решение № 38-П от 14.03.2011 года по ходатайству на постановление по делу об административном правонарушении глава крестьянского (фермерского) хозяйства Шевелева А.В. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Судья не признавал явку Шевелевой А.В. обязательной и полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В судебное заседание заместитель главного государственного инспектора Хабаровского каря по охране природы - председатель комитета по охране окружающей среды министерства природных ресурсов Хабаровского края Бардюк В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании по рассмотрению жалобы на решение № 38-П от 14.03.2011 года по ходатайству на постановление по делу об административном правонарушении по защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шевелевой А.В. и заявитель жалобы - Гнибеда А.В. поддержал доводы жалобы в полном объеме. Суду дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в жалобе.
Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шевелевой А.В. - Гнибеда А.В., изучив материалы дела, суд полагает, что жалоба представителя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шевелевой А. В. - Гнибеда А. В. подлежит передаче по подведомственности в арбитражный суд Хабаровского края по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Шевелёва Александра Владимировна является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином.
Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.
В силу ст.ст. 16, 17 Федерального закона Российской Федерации «О крестьянском (фермерском) хозяйстве) главой фермерского хозяйства по взаимному согласию членов фермерского хозяйства признается один из его членов. В случае, если фермерское хозяйство создано одним гражданином, он является главой фермерского хозяйства.
Глава фермерского хозяйства должен действовать в интересах представляемого им фермерского хозяйства добросовестно и разумно и не вправе совершать действия, ущемляющие права и законные интересы фермерского хозяйства и его членов.
Глава фермерского хозяйства:
организует деятельность фермерского хозяйства;
без доверенности действует от имени фермерского хозяйства, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; выдает доверенности;
осуществляет прием на работу" в фермерское хозяйство работников и их увольнение;
организует ведение учета и отчетности фермерского хозяйства;
осуществляет иные определяемые соглашением между членами фермерского хозяйства полномочия.
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (ст. 23 ГК РФ).
Таким образом, глава фермерского хозяйства осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В соответствии со ст. 207 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 25 АПК РФ и федеральным законом об административных правонарушениях.
Пунктом 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 года № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также предусмотрено, что подведомственность арбитражным судам дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности определена частью 3 статьи 30.1 КоАП, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
При применении данной нормы необходимо иметь в виду, что в предусмотренном ею порядке подлежат обжалованию постановления, вынесенные уполномоченными органами или должностными лицами, но не судами общей юрисдикции по подведомственным им делам. В отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шевелевой А.В. дело об административном правонарушении судами общей юрисдикции не рассматривалось.
Статья 30.4. КоАП РФ определяет, что при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении судья направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если её рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1. ч. 3, 30.4. КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать жалобу представителя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шевелева А.В. - Гнибеда А.В. на решение № 38-П от 14.03.2011 года заместителя главного государственного инспектора Хабаровского каря по охране природы - председателя комитета по охране окружающей среды министерства природных ресурсов Хабаровского края Бардюка В.В. об изменении постановления № 38-П от 25.02.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ для рассмотрения по подведомственности в Арбитражный суд Хабаровского края (г. Хабаровск, ул. Ленина, д. 37).
Судья
Хабаровского районного суда В.В. Чуешкова