РЕШЕНИЕ
31 мая 2011 г. г. Хабаровск
Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Макий И.В.,
рассмотрев жалобу Савицкого К.Г. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по надзору за пользованием и охраной водных объектов Н. от "__" генеральный директор ООО «Коммунальные сети» Савицкий К.Г. привлечен к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, выявленное проведенной Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой, а именно: за отсутствие у ООО «Коммунальные сети» решения о предоставлении водного объекта - р. Черная в пользование в целях сброса сточных вод. Савицкому К.Г. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Савицкий К.Г. обжаловал указанное постановление, считает его незаконным по следующим основаниям. Согласно договору аренды муниципального имущества от 01.05.2007г. очистные сооружения находятся во временном владении и пользовании ООО «Коммунальные сети». Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 03.03.2009г. на ООО «Коммунальные сети» возложена обязанность оформить нормативную и разрешительную документацию на пользование водным объектом - р. Черная после того как администрация Хабаровского муниципального района обеспечит проведение ремонта и реконструкции очистных сооружений. Администрацией решение суда не исполнено. В связи с чем отсутствует вина Савицкого К.Г. в совершении правонарушения.
На рассмотрение жалобы Савицкий К.Г. не явился. Просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Представитель Савицкого К.Г. Коженкова А.А. жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней.
Представитель Министерства природных ресурсов Хабаровского края Лебедева Е.С. считает постановление законным и обоснованным, поскольку руководителем ООО «Коммунальные сети» не исполнено решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10 сентября 2009 г., которым на ООО «Коммунальные сети» возложена обязанность в срок до 01.01.2011 г. оформить в установленном порядке нормативную и разрешительную документацию в области охраны водных объектов, а именно: решение о предоставлении водных объектов в пользование в целях сброса сточных вод, разрешение на сброс загрязняющих веществ в водные объекты, нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты.
Выслушав пояснения явившихся на рассмотрение жалобы участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10.09.2009г. бездействие со стороны администрации Хабаровского муниципального района, администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации городского округа «город Хабаровск», ООО «Коммунальные сети», выразившееся в отсутствии обеспечения нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых в водные объекты - протоку и реку Черная признано незаконным. На администрацию Хабаровского муниципального района, администрацию Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ООО «Коммунальные сети» возложена обязанность обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в водные объекты - протоку (с. Заозерное) и реку (с. Тополево) Черная. На администрацию городского округа «город Хабаровск», ООО «Коммунальные сети» возложена обязанность обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в водный объект - протоку Черная (пос. им. Горького). На ООО «Коммунальные сети» в срок до 01.01.2011 года возложена обязанность оформить в установленном порядке нормативную и разрешительную документацию в области охраны водных объектов, а именно: решение о предоставлении водных объектов в пользование в целях сброса сточных вод, разрешение на сброс загрязняющих веществ в водные объекты, нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты. Решение суда вступило в законную силу 23.10.2009г.
Доводы представителя Савицкого К.Г. Коженковой А.А. о том, что решением суда от 03.03.2009г. обязанность по оформлению нормативной документации в области охраны водных объектов была возложена на ООО «Коммунальные сети» только после выполнения администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края мероприятий по надлежащему ремонту и реконструкции очистных сооружений, и отсутствии вины ООО «Коммунальные сети» в неисполнении решения по причине неисполнения решения администрацией, являются несостоятельными, поскольку указанное решение в законную силу не вступило, кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29.04.2009г. было отменено.
Действия Савицкого К.Г. как руководителя ООО «Коммунальные сети» правильно квалифицированы по ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.
Его вина подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.2011г., из которого следует, что в ходе проведения проверки установлено, что "__" в 15 час. 30 мин. ООО «Коммунальные сети» осуществляет сброс сточных вод в водный объект- р. Черная при отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод. Савицкий К.Г. является генеральным директором ООО «Коммунальные сети», т.е. должностным лицом, отвечающим за деятельность общества, в том числе за соблюдение обществом действующего законодательства в области окружающей среды;
- предписанием № государственного инспектора Хабаровского края по контролю за использованием и охраной водных объектов О. от "__", которым ООО «Коммунальные сети» обязано представить в срок до 01.12.2010г. в МПР документы для получения решения о предоставлении водных объектов -р.Черная и прот. Черная в пользование для сброса воды., получить в Дальневосточном управлении Ростехнадзора разрешение, устанавливающее лимиты на сброс загрязняющих веществ в водные объекты -р.Черная и прот. Черная и разрешение на неорганизованный сброс загрязняющих веществ с поверхностным стоком в водный объект и на водосборную площадь близрасположенного водного объекта р. Черная с территории предприятия;
-решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10.09.2009г. по гражданскому делу №г.
Подпунктом 4 пункта 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что основаниями для отмены вынесенного постановления могут являться такие существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, не позволивших установить правонарушение, при привлечении Савицкого К.Г. к административной ответственности, не допущено. В материалах дела имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности Савицкого К.Г. в совершении правонарушения.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что вынесенное заместителем главного государственного инспектора Хабаровского края по надзору за пользованием и охраной водных объектов Н. "__" постановление по делу об административном правонарушении в отношении Савицкого К.Г. является законным и обоснованным, в связи с чем жалоба Савицкого К.Г. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,
решил:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по надзору за пользованием и охраной водных объектов Н. от "__" № в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети» Савицкого К.Г. по делу об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Савицкого К.Г. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней после вручения или получения копии постановления.
Судья Макий И.В.