Дело № 12-111/2011 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Хабаровск 21 апреля 2011 года Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Хальчицкий А.С. (680000, г. Хабаровск, ул. Комсомольская, д. 72), рассмотрев единолично жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Жилищные услуги» Савицкого К.Г. на постановление начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Ворыпаева Александра Фёдоровича по делу об административном правонарушении №-Д от 09 февраля 2011 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, с участием: - защитника интересов заявителя директора ООО «Жилищные услуги» Савицкого К.Г. - Коженковой А.А., УСТАНОВИЛ: Директор общества с ограниченной ответственностью «Жилищные услуги» Савицкий К.Г. обратился суд с жалобой на постановление от 09 февраля 2011 года начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Ворыпаева Александра Фёдоровича по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо - директор ООО «Жилищные услуги» Савицкий К.Г. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Жалоба Савицкого К.Г. мотивирована следующим. Заявитель не согласен с доводами государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края о том, что на момент проведения проверки не была очищена придомовая территория от снега, пешеходные дорожки не посыпаются песком, так как придомовая территория регулярно убирается управляющей организацией, за исключением отмостков дома, так как в данном случае снег является своеобразным утеплителем фундамента дома и не допускает его промерзания. Кроме того, само по себе не очищение отмостков от снега не несет какой-либо угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан. Данное мероприятие необходимо лишь для того, чтобы в период оттепели в подвальное помещение не подтекала вода. В связи с чем, заявитель считает, что неочищение отмостков дома от снега является малозначительным и в соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ в силу малозначительности деяния должностное лицо должно быть освобождено от административной ответственности. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Савицкий К.Г., не явился, защищать свои интересы при рассмотрении жалобы доверил Коженковой А.А., действующей на основании доверенности от 25.01.2011 года. При рассмотрении жалобы судом, Коженкова А.А. поддержала требования, изложенные в ней в полном объеме. Суду дала пояснения аналогичные доводам жалобы. Дополнительно пояснила, что жильцы дома выразили письменное желание, чтобы управляющая организация не убирала снег с придомовой территории дома - отмостков. Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Представителя в судебное заседание не направило. Представил отзыв на жалобу, в котором указал, что должностное лицо - директор ООО «Жилищные услуги» Савицкий К.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 37 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях законно. Выслушав объяснения защитника интересов заявителя директора ООО «Жилищные услуги» Савицкого К.Г. - Коженковой А.А., изучив собранные по делу доказательства в их совокупности, проверив законность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ - судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно правонарушение" target="blank" data-id="18141">ст. 2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законом об административном правонарушении субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность. В соответствии с ч.2 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. В соответствии с п. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, является административным правонарушением. В соответствии с пунктом 1 Правил благоустройства и содержания территории и Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, утвержденных решением Совета депутатов Тополевского сельского поселения от 14.07.2006 года № 94, (далее Правила), настоящие Правила устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства и содержания территорий в границах Тополевского сельского поселения. Согласно пункта 6 Правил, за нарушение настоящих Правил виновные лица несут административную ответственность, установленную Кодексом Хабаровского края об административных нарушениях. Как установлено пунктом 1 раздела 2 Правил юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, в аренде, собственности, на балансе, в хозяйственном ведении, оперативном управлении или по договору на обслуживание которых находятся земельные участки, здания, строения, сооружения, нежилые помещения в жилых домах и иные объекты, а также физические лица - собственники, владельцы или пользователи земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений в жилых домах, гаражей, иных объектов, должностные лица, ответственные за исполнение работ ремонтно-эксплуатационных служб жилищно-коммунального хозяйства и других организаций, деятельность которых связана со строительством, ремонтом, обслуживанием и использованием территорий, зданий, строений, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций обязаны содержать в чистоте и порядке, отвечающем строительным, эстетическим, экологическим и санитарным требованиям, прилегающие и закрепленные территории и расположенные на них объекты, в которые включены и в том числе жилые дома. В соответствии с пунктом 9 Правил, уборка территорий в осенне-зимний период предусматривает одновременную уборку и вывоз снега, льда, мусора. Территории с асфальтобетонным покрытием должны очищаться от снега, льда и снежного наката до асфальтобетона. Применение хлорсодержащих веществ на тротуарах запрещается. При гололеде в первую очередь очищаются и посыпаются песком спуски, подъемы, перекрестки, места остановок общественного транспорта, пешеходные переходы, тротуары. Вывоз снега, льда, мусора разрешается только в специально отведенные места. В соответствии с пунктом 18 Правил, содержание придомовых территорий осуществляют организации, обслуживающие соответствующий жилищный фонд. Согласно разделу 2 приложения 3 к Договорам К1/3 от 02 декабря 2009 года, К1а/16 от 01 декабря 2009 года, К1б/2 от 01 декабря 2009 года управления многоквартирным домом, заключенным ООО «Жилищные услуги» и собственниками помещений домов №, № № по <адрес>, в холодный период времени (с ноября по март) управляющей компанией должно производиться: ежедневная очистка площадок входа в подъезд от снега, наледи и подметание; ежедневная очистка проезда перед домом от снега и наледи, подметание и подсыпка песком при необходимости; в дни снегопада очистка отмостки зданий от снега и наледи, подметание. Из постановления о назначении административного наказания № 132/11-Д от 09.02.2011 года следует, что 27.01.2011 года в отношении Савицкого К.Г. составлены протоколы об административном правонарушении №, №, № по ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях. Правонарушение выразилось в следующем. Инспектором государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Мартыненко К.Ф. 20.01.2011 года в 11 часов 05 минут, в 11 часов 10 минут, в 11 часов 15 минут обнаружено, что по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> допущены нарушения пунктов 2 и 9 раздела Правил благоустройства и содержания территории Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, утвержденных решением Совета депутатов Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 14.07.2006 года № 94 - не очищен снег с придомовой территории, с отмостки с четырех сторон дома; толщина снежного покрова от 0- до 0,5 метра, который плотно утрамбован (не только что выпавший); снег не очищен с предыдущих снегопадов (с декабря 2010 года); пешеходные дорожки не посыпаются песком. Атмосферные осадки 19 января 2011 года и 20 января 2011 года отсутствуют. Нарушение зафиксировано фотосъемкой в присутствии понятых - жильцов домов. Таким образом, материалами дела подтверждено, что в ходе проверки административным органом установлено нарушение вышеуказанных нормоположений. Согласно статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В данном случае, вина должностного лица ООО «Жилищные услуги» Савицкого К.Г. заключается в несоблюдении Правил благоустройства и содержания территории и Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, утвержденных решением Совета депутатов Тополевского сельского поселения от 14.07.2006 года №. При таких обстоятельствах, административный орган обоснованно усмотрел в действиях директора ООО «Жилищные услуги» Савицкого К.Г. наличие состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 Кодекса об административных правонарушениях Хабаровского края. В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении рассматривается в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таких нарушений по делу не допущено, при вынесении начальником государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Ворыпаевым А.Ф. постановления по делу об административном правонарушении, имеющиеся в материалах дела доказательства были оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Малозначительности деяния судья не усматривает. Наказание за административное правонарушение назначено в пределах санкции статьи с учетом всех обстоятельств дела уполномоченным должностным лицом. На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что вынесенное начальником государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Ворыпаевым А.Ф. постановление от 09.02.2011 года №-Д по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо - директор ООО «Жилищные услуги» Савицкий К.Г. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, является законным и обоснованным, в связи с чем, жалоба Савицкого К. Г. удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Ворыпаева Александра Фёдоровича от 09.02.2011 года №-Д по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо - директор ООО «Жилищные услуги» Савицкий К.Г. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Савицкого К.Г. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение 10 дней со дня его получения. Судья Хабаровского районного суда А.С.Хальчицкий