Дело № 12-161/2011 Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 10 июня 2011 года г. Хабаровск Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Хальчицкий А.С. (680000, г. Хабаровск, ул. Комсомольская, д. 72), рассмотрев единолично протест прокурора Хабаровского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Хабаровского муниципального района от 21 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 КоАП России, гражданина РФ Гасымовой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей в <адрес>, временно не работающей, с участием: - заместителя прокурора Хабаровского района Журба И.Г., - должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, инспектора ПДН ОВД по Хабаровскому муниципальному району Агарковой Т.В. (удостоверение №), УСТАНОВИЛ: Прокурор Хабаровского района обратился в суд с протестом на не вступившее в законную силу постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Хабаровского муниципального района от 21 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 КоАП России, гражданина РФ Гасымовой Н.А., которым Гасымова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП России, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, а несовершеннолетнему Гасымову А.Ш.о ДД.ММ.ГГГГ года рождения объявлено замечание. Протест мотивирован следующим. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Хабаровского муниципального района по результатам рассмотрения протокола № от 08.04.2011 об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 КоАП РФ - неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, составленном инспектором ПДН ОВД по Хабаровскому району Агарковой Т.В. в отношении Гасымовой Н.А. вынесено постановление о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ и наложено наказание в виде штрафа 500 рублей, на основании ч.1 ст. 12 Закона Хабаровского края от 01.10.2003 № несовершеннолетнему Гасымову А.Ш.о объявлено замечание. Полагает, что данное постановление незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», к существенным недостаткам протокола об административном правонарушении относится отсутствие в нем данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ. В соответствии с требованиями вышеуказанной статьи КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указано время, место и событие административного правонарушения, не указано место рождения правонарушителя, отсутствует объяснение Гасымовой Н.А., иные сведения, необходимые для разрешения дела, так, в протоколе отсутствуют адреса места жительства свидетелей. Событие административного правонарушения описано в протоколе об административном правонарушении как нанесение телесных повреждений Гасымовым А.Ш.о несовершеннолетней Пузенковой В.В. Между тем, состав правонарушения ст. 5.35 КоАП РФ это неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. В протоколе не указано в чем конкретно выразилось ненадлежащее исполнение родительских обязанностей Гасымовой Н.А. в отношении сына Гасымова А.Ш.о, не указана взаимосвязь между неисполнением родительских обязанностей и противоправным поведением Гасымова А.Ш.о по отношению к Пузенковой В.В. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения противоправного деяния. Между тем, из материалов проверки, приобщенной к протоколу об административном правонарушении следует, что телесные повреждения Гасымов А.Ш. оглы нанес в спортивном зале МОУ СОШ <адрес> Кроме того, в Постановлении комиссии указано, что согласно протоколу об административном правонарушении № от 08.04.2011, Гасымов А.Ш.о ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> часов в МОУ СОШ <адрес> нанес телесные повреждения несовершеннолетней Пузенковой В.В, в результате чего последняя обратилась в травмпункт, где ей был установлен диагноз «Ушиб грудной клетки». Однако в данном протоколе перечисленные обстоятельства отсутствуют. Таким образом, при вынесении Постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 КоАП РФ в отношении Гасымовой Н.А. нарушены нормы как материального, так и процессуального права. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. В судебном заседании при рассмотрении протеста на постановление по делу об административном правонарушении заместитель прокурора Хабаровского района Журба И.Г. на требованиях протеста прокурора настаивала по указанным в нем основаниям. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законный представитель несовершеннолетнего Гасымова А.Ш.о, Гасымова Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Суд не признавал ее явку обязательной и полагает возможным рассмотреть протест в отсутствие Гасымовой Н.А. Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, инспектор ПДН ОВД по Хабаровскому муниципальному району Агаркова Т.В. пояснила, что протокол по делу об административном правонарушении составлен правомерно, так как противоправное поведение Гасымова А.Ш.о по отношению к Пузенковой В.В. было вызвано ненадлежащим исполнением Гасымовой Н.А. своих родительских обязанностей в отношении сына. Сын неоднократно разбирался по поводу своего поведения в школе на различных собраниях, комиссиях, но его поведение не изменилось, Гасымова Н.А. не разъяснила сыну недопустимость противоправного поведения. Выслушав пояснения заместителя прокурора Хабаровского района Журба И.Г., должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, инспектора ПДН ОВД по Хабаровскому муниципальному району Агарковой Т. В., исследовав собранные по делу доказательства, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, судья полагает необходимым постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям. В соответствии со статьей 5.35 КоАП РФ в редакции, действующей по состоянию на 30 марта 2011 года, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей. Согласно протоколу по делу об административном правонарушении Гасымовой Н.А. вменяется ненадлежащее исполнение обязанности по содержанию и воспитанию своего несовершеннолетнего сына Гасымова А.Ш. оглы, который 30 марта 2011 года причинил телесные повреждения несовершеннолетней Пузенковой В.В. В постановлении по делу об административном правонарушении от 21 апреля 2011 года указано, что телесные повреждения несовершеннолетней Пузенковой В.В. нанесены в помещении МОУ СОШ <адрес>. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, иные обстоятельства имеющие значение для дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», к существенным недостаткам протокола об административном правонарушении относится отсутствие в нем данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ. В соответствии с требованиями вышеуказанной статьи КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указано время, место и событие административного правонарушения, не указано место рождения правонарушителя, отсутствует объяснение Гасымовой Н.А., иные сведения, необходимые для разрешения дела, так, в протоколе отсутствуют адреса места жительства свидетелей. Событие административного правонарушения описано в протоколе об административном правонарушении как нанесение телесных повреждений Гасымовым А.Ш.о несовершеннолетней Пузенковой В.В. Между тем, состав правонарушения ст. 5.35 КоАП РФ это неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. В протоколе не указано в чем конкретно выразилось ненадлежащее исполнение родительских обязанностей Гасымовой Н.А. в отношении сына Гасымова А.Ш.о не указана взаимосвязь между неисполнением родительских обязанностей и противоправным поведением Гасымова А.Ш.о по отношению к Пузенковой В.В. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения противоправного деяния. Между тем, из материалов проверки, приобщенной к протоколу об административном правонарушении следует, что телесные повреждения Гасымов А.Ш. оглы нанес в спортивном зале МОУ СОШ <адрес>. Кроме того, в Постановлении комиссии указано, что согласно протоколу об административном правонарушении № от 08.04.2011, Гасымов А.Ш.о 30.03.2011 около <данные изъяты> часов в МОУ СОШ <адрес> нанес телесные повреждения несовершеннолетней Пузенковой В.В, в результате чего последняя обратилась в травмпункт, где ей был установлен диагноз «Ушиб грудной клетки». Однако в данном протоколе перечисленные обстоятельства отсутствуют. В силу статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Положения Закона Хабаровского края № 142 от 01 октября 2003 года «О порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Хабаровском крае» предусматривают возможность объявления несовершеннолетнему замечания. В соответствии со статьей 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ. В силу положений статьи 30.7 КоАП РФ судья при рассмотрении протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении может отменить постановление и прекратить производство по делу. Поскольку вина Гасымовой Н.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, не подтверждена надлежащими доказательствами, на момент рассмотрения протеста прокурора истек срок привлечения Гасымовой Н.А. к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5. КоАП РФ, судья полагает постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 1.5., 4.5., 24.5, 23.1, 30.7 КоАП России, судья РЕШИЛ: Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Хабаровского муниципального района от 21 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 КоАП России, гражданина РФ Гасымовой Н.А., которым Гасымова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП России, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, а несовершеннолетнему Гасымову А.Ш.о ДД.ММ.ГГГГ года рождения объявлено замечание отменить, производство по делу прекратить Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней с момента его получения. Судья А.С. Хальчицкий