12-155/2011 ст.5.35

Дело № 12-155/2011

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 июня 2011 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Хальчицкий А.С. (680000, г. Хабаровск, ул. Комсомольская, д. 72), рассмотрев единолично протест прокурора Хабаровского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Хабаровского муниципального района от 21 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 КоАП России, гражданина РФ Олейниковой В.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей в <адрес>, временно не работающей,

с участием:

- заместителя прокурора Хабаровского района Журба И.Г.,

- должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, инспектора ПДН ОВД по Хабаровскому муниципальному району Прохоровой Н.А. (удостоверение №),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хабаровского района обратился в суд с протестом на не вступившее в законную силу постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Хабаровского муниципального района от 21 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 КоАП России, гражданина РФ Олейниковой В.Л., которым Олейникова В.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП России, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, а несовершеннолетнему Малыхину А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения объявлено замечание.

Протест мотивирован следующим.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Хабаровского муниципального района по результатам рассмотрения протокола № от 18.04.2011 об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 КоАП РФ - неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, составленном инспектором ПДН ОВД по Хабаровскому району Прохоровой Н.А. в отношении Олейниковой В.Л. вынесено постановление о признании ее виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ и наложено наказание в виде штрафа 500 рублей, на основании ч.1 ст. 12 Закона Хабаровского края от 01.10.2003 № несовершеннолетнему Малыхину А.Н. объявлено замечание.

Полагает, что данное постановление незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», к существенным недостаткам протокола об административном правонарушении относится отсутствие в нем данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями вышеуказанной статьи КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указано время и событие административного правонарушения, отсутствуют, иные сведения, необходимые для разрешения дела, так, в протоколе отсутствуют адреса места жительства свидетелей.

Событие административного правонарушения описано в протоколе об административном правонарушении как нанесение Малыхиным А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. телесного повреждения Ашариной А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Между тем, состав правонарушения ст. 5.35 КоАП РФ - это неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. В протоколе не указано в чем конкретно выразилось ненадлежащее исполнение родительских обязанностей Олейниковой В.Л. в отношении сына Малыхина А.Н., не указана взаимосвязь между неисполнением родительских обязанностей Олейниковой В.Л. и противоправным поведением Малыхина А.Н. по отношению к Ашариной А.С.

Кроме того, в Постановлении комиссии указано, что согласно протоколу об административном правонарушении № от 18.04.2011, Малыхин А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ ударил одноклассницу Ашарину А.С, тем самым нанес ей телесные повреждения, в результате чего несовершеннолетняя обратилась в МУЗ «Районная больница № 3» с. Некрасовка, где ей был выставлен диагноз «Ушиб мягких тканей лба». Однако в данном протоколе перечисленные обстоятельства отсутствуют.

В соответствии с ч.1,7 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда обучающихся образовательных учреждений несут должностные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалов проверки, приобщенных к протоколу об административном правонарушении, телесное повреждение Малыхин А.Н. нанес однокласснице во время урока. Каких-либо сведений о том, что Олейникова В.Л. ненадлежащее выполняет свои обязанности по воспитанию сына, не имеется.

Таким образом, при вынесении Постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 КоАП РФ в отношении Олейниковой В.Л. нарушены нормы как материального, так и процессуального права.

Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В судебном заседании при рассмотрении протеста на постановление по делу об административном правонарушении заместитель прокурора <адрес> Журба И.Г. на требованиях протеста прокурора настаивала по указанным в нем основаниям.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законный представитель несовершеннолетнего Малыхина А.Н., Олейникова В.Л. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Суд не признавал ее явку обязательной и полагает возможным рассмотреть протест в отсутствие Ошейниковой В.Л.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, инспектор ПДН ОВД по Хабаровскому муниципальному району Прохорова Н.А. пояснила, что протокол по делу об административном правонарушении составлен правомерно, так как противоправное поведение Малыхина А.Н. по отношению к Ашариной А.С. было вызвано ненадлежащим исполнением Олейниковой В.Л. своих родительских обязанностей в отношении сына. Сын неоднократно разбирался по поводу своего поведения в школе на различных собраниях, комиссиях, но его поведение не изменилось, Олейникова В.Л. не разъяснила сыну недопустимость противоправного поведения.

Выслушав пояснения заместителя прокурора Хабаровского района Журба И.Г., должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, инспектора ПДН ОВД по Хабаровскому муниципальному району Прохоровой Н.А., исследовав собранные по делу доказательства, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, судья полагает необходимым постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5.35 КоАП РФ в редакции, действующей по состоянию на 30 марта 2011 года, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении Олейниковой В.Л. вменяется ненадлежащее исполнение обязанности по содержанию и воспитанию своего несовершеннолетнего сына Малыхина А.Н., который 08 апреля 2011 года причинил телесные повреждения несовершеннолетней Ашариной А.С.

В постановлении по делу об административном правонарушении от 21 апреля 2011 года не указано и не установлено где Олейникова В.Л. не исполняет свои родительские обязанности, где были причинены телесные повреждения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, иные обстоятельства имеющие значение для дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», к существенным недостаткам протокола об административном правонарушении относится отсутствие в нем данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ.

В силу статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положения Закона Хабаровского края № 142 от 01 октября 2003 года «О порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Хабаровском крае» предусматривают возможность объявления несовершеннолетнему замечания.

В соответствии со статьей 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ.

В силу положений статьи 30.7 КоАП РФ судья при рассмотрении протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении может отменить постановление и прекратить производство по делу.

Поскольку вина Олейниковой В.Л. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, не подтверждена надлежащими доказательствами, на момент рассмотрения протеста прокурора истек срок привлечения Олейниковой В.Л. к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5. КоАП РФ, судья полагает постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 1.5., 4.5., 24.5, 23.1, 30.7 КоАП России, судья

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Хабаровского муниципального района от 21 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 КоАП России, гражданина РФОлейниковой Вероники Леонидовны, которым Олейникова В.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП России, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, а несовершеннолетнему Малыхину А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения объявлено замечание отменить, производство по делу прекратить

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней с момента его получения.

Судья А.С. Хальчицкий