Дело № 12-36/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск «10» марта 2011 г.
Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Акимцов О.Ю.
при участии в судебном заседании:
представителя Сорокина Е.В., - Коженковой А.А., личность установлена, права разъяснены,
представителя Государственной жилищной инспекции при Правительстве Хабаровского края Сутурина О.Б., допущенного к участию в деле на основании доверенности № 1-26/24 от 11.01.2011 года;
рассмотрев единолично жалобу должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Жилищные услуги» - Сорокина Евгения Владимировича на постановление по делу об административном правонарушении № 1008/10-Д от 29.12.2010 года о привлечении его к административной ответственности по ст. 37 ч. 1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо ООО «Жилищные услуги» - Сорокин Е.В. обратился в Хабаровский районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № 1008/10-Д от 29.12.2010 года о привлечении его к административной ответственности по ст. 37 ч. 1 КоАП Хабаровского края.
В обоснование своей жалобы Сорокин Е.В. указал следующее.
29.12.2010 года Государственной жилищной инспекцией при Правительстве Хабаровского края было вынесено постановление об административном правонарушении, которым признал должностное лицо ООО «Жилищные услуги» -Сорокина Е.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37 КоАП Хабаровского края, и назначил административное наказание в виде штрафа в размере 2 000, 00 руб. С данным постановление Сорокин Е.В. не согласен, поскольку в ходе проверки многоквартирного ХХХ было выявлено, что входы в подъезды дома были очищены от снега, а по вопросу очистки отмостков от снега указывает на то, что от жильцы домов в ХХХ в адрес ООО «Жилищные услуги» направили письмо, согласно которого они возражают против уборки снега с придомовой территории в связи с тем, что жильцам первых этажей становится холодно. Сорокин Е.В. просит указанное постановление отменить в полном объеме.
В судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сорокин Е.В. не явился, будучи надлежащим образом уведомлённым о месте и времени судебного заседания, направил в судебное заседание своего представителя, в связи с чем, суд в порядке ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным дело рассмотреть без участия лица привлечённого к административной ответственности. Доказательства надлежащего уведомления лица привлечённого к административной ответственности, имеются в материалах дела
Представитель лица привлечённого к административной ответственности требования жалобы своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в жалобе. Вместе с тем пояснил, что при принятии решения по делу об административном правонарушении, ГЖИ при Правительстве Хабаровского края не применил в отношении Сорокина Е.В. меру административной ответственности, предусмотренную санкцией ст. 37 КоАП Хабаровского края в виде предупреждения, с учётом первичного привлечения Сорокина Е.В. к административной ответственности.
В судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении представитель Государственной жилищной инспекции при Правительстве Хабаровского края считает постановление законным и обоснованным. Доводы, изложенные в письменных возражениях поддержал в полном объеме. Вместе с тем пояснил, что при назначении административного наказания были учтены положения ст.ст. 4.1, 4.3 КоАП РФ, а именно с учётом отягчающих административную ответственность обстоятельствах - продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, поскольку должностным лицом на момент вынесения в отношении него постановления по делу об административном правонарушении не представлено доказательств устранения причин послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Кроме того, считает, что предоставление лицом привлечённым к административной ответственности письма жильцов дома с просьбой не очищать отмостки от снега, являются попыткой лица уйти от административной ответственности, поскольку обязанность по уборке снега предусмотрена условиями договора управления много квартирным домом, заключённым между ООО «Жилищные услуги», и решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, и само по себе обращение инициативной группы с какими-либо заявлениями в адрес ООО «Жилищные услуги» не является волеизъявлением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, и не освобождает управляющую организацию от исполнения обязательств по договору, в т.ч. по уборке дворовой территории и отмостков от снега.
Выслушав пояснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Коженковой А.А., представителя Государственной жилищной инспекции при Правительстве Хабаровского края Сутурина О.Б., исследовав собранные по делу доказательства, проверив законность и обоснованность постановлений по делу об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Сорокин Е.В. является должностным лицом - с 14 по 25 декабря 2010 года находился в должности исполняющего обязанности директора ООО «Жилищные услуги».
Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным в соответствии со статьей 4 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях должностным лицом - государственным инспектором жилищной инспекции.
На основании ст. 8 КоАП Хабаровского края Государственная жилищная инспекция Правительства края рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 37 настоящего Кодекса, протоколы о совершении которых составлены должностными лицами государственной жилищной инспекции Правительства края.
Сорокину Е.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей - в пределах санкции статьи 37 ч. 1 КоАП Хабаровского края.
Согласно протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.12.2010 года, Государственной Жилищной Инспекцией была проведена внеплановая инспекционная проверка по выявленным фактам несвоевременной очистки снега с придомовой территории, в результате чего установлено: на момент проверки 17.12.2010 года в 11.00 часов в доме по ХХХ в ХХХ не очищены от снега отмостки дома, придомовая территория дома.
На основании протокола осмотра был составлен протокол об административном правонарушении № 22/142 от 22.12.2010 года.
29.12.2010 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 1008/10-Д, согласно которого должностное лицо - и.о. директора Общества с ограниченной ответственностью «Жилищный услуги» Сорокин Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Согласно Правил благоустройства и содержания территории Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, утвержденных решением Совета депутатов Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 14.07.2006 года № 94 (далее Правила), Правила устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере внешнего благоустройства и содержания территорий в границах Тополевского сельского поселения.
На основании пунктов 2 и 9 раздела 2 Правил, содержание территории включает в себя регулярную уборку от снега и льда, уборка территорий в осенне-зимний период предусматривает одновременную уборку и вывоз снега, льда, мусора.
В силу ч. 2 ст. 7 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Несвоевременная уборка придомовой территории от снега представляет собой существенную угрозу обществу и гражданам и создает предпосылки к травматизму.
Доводы Сорокина Е.В. а так же его представителя о том, что отмостки не очищены от снега в связи с тем, что жильцами в адрес ООО «Жилищные услуги» 15.11.2010 года было направлено письмо, согласно которого они возражают против уборки снега с придомовой территории в связи с тем, что жильцам первых этажей становится холодно, суд считает несостоятельными, поскольку правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Кроме того, обязанность по уборке снега предусмотрена условиями договора управления много квартирным домом, заключённым между ООО «Жилищные услуги», и решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, и само по себе обращение инициативной группы с какими-либо заявлениями в адрес ООО «Жилищные услуги» не является волеизъявлением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, и не освобождает управляющую организацию от исполнения обязательств по договору, в т.ч. по уборке дворовой территории и отмостков от снега. Кроме того, сам факт невыполнения условий договора в указанной части не отрицался представителем лица в ходе судебного заседания.
Состав административного правонарушения подтвержден материалами дела.
Размер назначенного административного наказания по мнению суда назначен административным органом в соответствии с требованиями ст. 4.1, 4.3 КоАП РФ, с учётом наличия обстоятельства отягчающего административную ответственность, -продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, поскольку должностным лицом на момент вынесения в отношении него постановления по делу об административном правонарушении не представлено доказательств устранения причин послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, как и не представлено таковых доказательств и при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении судом.
Таким образом, учитывая все обстоятельства совершенного должностным лицом и.о. директора ООО «Жилищные услуги» Сорокиным Е.В. административного правонарушения, суд считает постановление по делу об административном правонарушении № 1008/10-Д оставить без изменения, а жалобу Сорокина Е.В. без удовлетворения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.7- 30.8 КоАП РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении № 1008/10-Д от 29.12.2010 года о привлечении его к административной ответственности по ст. 37 ч. 1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, которым Сорокин Е.В. признан виновным с совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 37 ч. 1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000, 00 руб., - оставить без изменения, жалобу Сорокина Е.В., - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента получения решения.
Судья (подпись) О.Ю. Акимцов
Копия верна: ____________________________________Судья О.Ю. Акимцов