Дело № 12-52/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 22 февраля 2011 года
Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Чуешкова В.В., рассмотрев единолично жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Жилищные услуги» Савицкий К.Г. на постановление по делу об административном правонарушении №-Д от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. 37 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Директор ООО «Жилищные услуги» Савицкий К.Г. обратился суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Иевлева М.Г. по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо ООО «Жилищные услуги» директор Савицкий К.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере
2000 рублей.
Жалоба Савицкого К.Г. мотивирована следующим. Административный орган в своем постановлении указал, что представитель юридического лица Савицкий К.Г. состав и событие правонарушения не оспаривал, вину признал полностью, ходя в действительности наличие вины, заявителем жалобы полностью оспаривается. В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки многоквартирного <адрес> атмосферные осадки отсутствовали, хотя в действительности ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ наблюдался обильный снегопад. Кроме того, в адрес ООО «Жилищные услуги» от жильцов <адрес> направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жильцы возражают против уборки снега с придомовой территории, в связи с тем, что жильцам первых этажей становиться холодно. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-Д отменить.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Савицкий К.Г. не явился, будучи извещенным, представлять свои интересы при рассмотрении жалобы доверил Коженковой А.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении жалобы судом, Коженкова А.А. поддержала требования, изложенные в ней в полном объеме. Суду дала пояснения аналогичные доводам жалобы. Дополнительно пояснила, что жильцы дома выразили письменное желание, чтобы управляющая организация не убирала снег с придомовой территории дома - отмостков. Представила сведения о выпавших осадках на ДД.ММ.ГГГГ
Представитель органа, возбудившего дело об административном правонарушении - Сутурин О.Б. (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ), в суде пояснил, что должностное лицо ООО «Жилищные услуги» директор Савицкий К.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 37 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях законно. Суду представил письменный отзыв на жалобу Савицкого К.Г. и дал пояснение аналогичные доводам, изложенным в нем.
Выслушав объяснения представителя заявителя - Коженковой А.А., представителя органа, возбудившего дело об административном правонарушении, изучив собранные по делу доказательства в их совокупности, проверив законность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.
В соответствие со ст. 30.6 КоАП РФ - судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.2 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
В соответствии с п. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, является административным правонарушением.
В соответствии с пунктом 1 Правил благоустройства и содержания территории и Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, утвержденных решением Совета депутатов Тополевского сельского поселения от 14.07.2006 года № 94, (далее Правила), настоящие Правила устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства и содержания территорий в границах Тополевского сельского поселения.
Согласно пункта 6 Правил, за нарушение настоящих Правил виновные лица несут административную ответственность, установленную Кодексом Хабаровского края об административных нарушениях.
Как установлено пунктом 1 раздела 2 Правил юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, в аренде, собственности, на балансе, в хозяйственном ведении, оперативном управлении или по договору на обслуживание которых находятся земельные участки, здания, строения, сооружения, нежилые помещения в жилых домах и иные объекты, а также физические лица - собственники, владельцы или пользователи земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений в жилых домах, гаражей, иных объектов, должностные лица, ответственные за исполнение работ ремонтно-эксплуатационных служб жилищно-коммунального хозяйства и других организаций, деятельность которых связана со строительством, ремонтом, обслуживанием и использованием территорий, зданий, строений, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций обязаны содержать в чистоте и порядке, отвечающем строительным, эстетическим, экологическим и санитарным требованиям, прилегающие и закрепленные территории и расположенные на них объекты, в которые включены и в том числе жилые дома.
В соответствии с пунктом 9 Правил, уборка территорий в осенне-зимний период предусматривает одновременную уборку и вывоз снега, льда, мусора. Территории с асфальтобетонным покрытием должны очищаться от снега, льда и снежного наката до асфальтобетона. Применение хлорсодержащих веществ на тротуарах запрещается. При гололеде в первую очередь очищаются и посыпаются песком спуски, подъемы, перекрестки, места остановок общественного транспорта, пешеходные переходы, тротуары. Вывоз снега, льда, мусора разрешается только в специально отведенные места.
В соответствии с пунктом 18 Правил, содержание придомовых территорий осуществляют организации, обслуживающие соответствующий жилищный фонд.
Согласно разделу 2 приложения 3 к Договору от 12/01 управления многоквартирным домом, заключенному ООО «Жилищные услуги» и собственниками помещений <адрес>, в холодный период времени (с ноября по март) управляющей компанией должно производиться: ежедневная очистка площадок входа в подъезд от снега, наледи и подметание; ежедневная очистка проезда перед домом от снега и наледи, подметание и подсыпка песком при необходимости; в дни снегопада очистка отмостки зданий от снега и наледи, подметание.
Из постановления о назначении административного наказания №-Д от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Савицкого К.Г. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 37 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях. Правонарушение выразилось в следующем. Инспектором государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Мартыненко К.Ф. ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут обнаружено, что по адресу: <адрес> допущены нарушения пунктов 2 и 9 раздела Правил благоустройства и содержания территории Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, утвержденных решением Совета депутатов Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 14.07.2006 года № 94 - не очищена от снега придомовая территория дома отмостки, пешеходные дорожки во дворе дома, к входам в подъезды. Жильцы дома, в том числе понятые, принимавшие участие в проверке, показали скользкие участки со льдом на пешеходных дорожках у входов в подъезды.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что в ходе проверки административным органом установлено нарушение вышеуказанных нормоположений.
Согласно статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае, вина должностного лица ООО «Жилищные услуги» Савицкого К.Г. заключается в несоблюдении Правил благоустройства и содержания территории и Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, утвержденных решением Совета депутатов Тополевского сельского поселения от 14.07.2006 года № 94.
При указанных обстоятельствах, административный орган обоснованно усмотрел в действиях директора ООО «Жилищные услуги» Савицкого К.Г. наличие состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 Кодекса.
Довод представителя заявителя о том, что основанием для не принятия ООО «Жилищные услуги» мер по соблюдению указанных выше пунктов Правил благоустройства и содержания территории и Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, утвержденных решением Совета депутатов Тополевского сельского поселения от 14.07.2006 года № 94 явилось письменное обращение жильцов <адрес>, не принимается судом во внимание, как не основанный на нормах Закона. Не принимается судом во внимание Справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГУ «Хабаровский ЦГМС-РСМЦ» и представленная в судебное заседание представителем заявителя, поскольку данный документ не может являться допустимым доказательством по делу. Справка подготовлена по данным ближайшей метеостанции Хабаровска, в ней не указано, что в <адрес> наблюдался обильный снегопад. Кроме того, не признание должностным лицом своей вины, суд расценивает, как способ защиты, с целью избежать наказания за совершенное правонарушение.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении рассматривается в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких нарушений по делу не допущено, при вынесении заместителем начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Иевлевым М.Г.постановления по делу об административном правонарушении, имеющиеся в материалах дела доказательства были оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности с участием лица, привлеченного к административной ответственности. Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, судом не установлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что вынесенное заместителем начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Иевлевым М.Г. постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-Д по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо ООО «Жилищные услуги» директор Савицкий К.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, является законным и обоснованным, в связи с чем, жалоба Савицкого К. Г. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Иевлева М.Г. от ДД.ММ.ГГГГ №-Д по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо ООО «Жилищные услуги» директор Савицкий К.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Савицкого К.Г.- без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.
Судья
Хабаровского районного суда В.В. Чуешкова