РЕШЕНИЕ
28 марта 2011 г. г. Хабаровск
Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Макий И.В.,
рассмотрев жалобу муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 с. Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 69 Хабаровского района Хабаровского края от 28 января 2011 г. муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 1 с. Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее по тексту - «МДОУ детский сад №1») привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок до 10.12.2010г. пунктов 1, 8, и частичное не выполнение пунктов 2, 3, 6, 7, 10 предписания специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 17.09.2010г. о возложении следующих обязанностей:
п.1 обеспечить наполняемость групп в соответствии с п. 1.7 СанПиН 2.4.11249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных»;
п.2. провести реконструкцию системы искусственного освещения в группах и на пищеблоке и обеспечить освещение в соответствии с п. 2.5.7 СанПиН 2.4.11249-03;
п.3. провести косметический ремонт на пищеблоке, кастелянной, физкультурном зале, группах согласно п. 2.3.1 СанПиН 2.4.11249-03;
п.4. провести ремонт полового покрытия (линолеума) в группе № 4, 2, 7 согласно п.2.3.5 СанПиН 2.4.11249-03
п.5. организовать сон детей на раскладных кроватях с жестким ложем в соответствии с п. 2.4.14 СанПиН 2.4.1.1249-03;
п.6. установить раковины для умывания детей в группах и установить дополнительно детские унитазы в соответствии с п. 2.2.17 СанПиН 2.4.1.1249-03;
п.7. оборудовать детские унитазы в старшей и подготовительных группах закрывающимися кабинками без запоров в соответствии с п. 2.2.17 СанПиН 2.4.1.1249-03;
п.8 в цех для обработки сырья приобрести стол для обработки овощей с покрытием из нержавеющей стали или дюралюминия, согласно п. 2.10.2 СанПиН 2.4.11249-03;
п.9. приобрести постельное белье из расчета 3 комплекта на 1 ребенка согласно п.2.8.17 СанПиН 2.4.1.1249-03;
п.10. оборудовать игровые площадки навесами для защиты детей от солнца и осадков согласно п. 2.1.12 СанПиН 2.4.1.1249-03;
п.11. обеспечить принцип групповой изоляции при функционировании групповых ячеек согласно п.2.2.8 СанПиН 2.4.11249-03;
п.12. обеспечить соблюдение минимальных разрывов между изголовьями, длинными сторонами кроватей согласно п. 2.4.15 СанПиН 2.4.11249-03.
МДОУ детский сад №1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Представитель МДОУ детский сад №1 Нестерова Е.В. обжаловала указанное постановление, считает его незаконным, ссылаясь на то, что мировым судьей неправомерно дело рассмотрено в отсутствие представителя МДОУ детский сад №1. МДОУ детский сад №1 были выполнены следующие мероприятия:
- в группах №№ 2, 4, 7 проведен ремонт полового покрытия (линолиума);
-для организации дневного сна детей приобретены новые раскладушки с непровисаемым матерчатым ложем;
- дополнительно приобретены комплекты постельного белья;
- обеспечен принцип групповой изоляции групповых ячеек;
-из спален вынесена посторонняя мебель, что позволило обеспечить при расстановке кроватей минимальные разрывы между изголовьями и длинными сторонами кроватей;
- проведена реконструкция системы освещения на пищеблоке и в группе № 10, в группах №№ 6, 8 дополнительно установлены лампы дневного освещения;
-проведен косметический ремонт на пищеблоке, в кастелянной, прачечной, физкультурном зале, в группах №№ 4, 5, 10;
- в туалетах групп №№ 2, 5, 6, 8 дополнительно установлены по 1 унитазу, 1 раковине для детей, в туалетах групп №№ 2, 5, 8, 9 установлены раковины для мытья рук персонала;
- в туалетной комнате старшей группы №7 и подготовительной группы № 9, группы №3 детские унитазы оборудованы закрывающимися кабинками без запоров;
-оборудован теневой навес для защиты детей от солнца на игровой площадке группы №1.
При рассмотрении жалобы представитель МДОУ детский сад №1 Нестерова Е.В. доводы жалобы поддержала. Дополнительно пояснила, что выполнить требования, указанные в предписании и в протоколе об административном правонарушении не было возможности в связи с отсутствием денежных средств на эти цели.
Выслушав пояснения представителя Нестеровой Е.В., исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю постановление мирового судьи судебного участка № 69 Хабаровского района Хабаровского края законным и обоснованным.
Статьей 19.5 ч. 1 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Вина МДОУ детский сад №1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5. ч. 1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
-актом проверки №* от "__", которым выявлены нарушения МДОУ детский сад №1 санитарного законодательства, условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, нарушения обязательных требований, качества и безопасности товаров, работ, услуг.
- предписанием Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 17.09.2010 г. об устранении выявленных нарушений, а именно, МДОУ детский сад №1 надлежало выполнить в срок до 10.12.2010г. следующие работы:
1 обеспечить наполняемость групп в соответствии с п. 1.7 СанПиН 2.4.11249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных»;
2. провести реконструкцию системы искусственного освещения в группах и на пищеблоке и обеспечить освещение в соответствии с п. 2.5.7 СанПиН 2.4.11249-03;
3. провести косметический ремонт на пищеблоке, кастелянной, физкультурном зале, группах согласно п. 2.3.1 СанПиН 2.4.11249-03;
4. провести ремонт полового покрытия (линолеума) в группе № 4, 2, 7 согласно п.2.3.5 СанПиН 2.4.11249-03
5. организовать сон детей на раскладных кроватях с жестким ложем в соответствии с п. 2.4.14 СанПиН 2.4.1.1249-03;
6. установить раковины для умывания детей в группах и установить дополнительно детские унитазы в соответствии с п. 2.2.17 СанПиН 2.4.1.1249-03;
7. оборудовать детские унитазы в старшей и подготовительных группах закрывающимися кабинками без запоров в соответствии с п. 2.2.17 СанПиН 2.4.1.1249-03;
8. в цех для обработки сырья приобрести стол для обработки овощей с покрытием из нержавеющей стали или дюралюминия, согласно п. 2.10.2 СанПиН 2.4.11249-03;
9. приобрести постельное белье из расчета 3 комплекта на 1 ребенка согласно п.2.8.17 СанПиН 2.4.1.1249-03;
10. оборудовать игровые площадки навесами для защиты детей от солнца и осадков согласно п. 2.1.12 СанПиН 2.4.1.1249-03;
11. обеспечить принцип групповой изоляции при функционировании групповых ячеек согласно п.2.2.8 СанПиН 2.4.11249-03;
12. обеспечить соблюдение минимальных разрывов между изголовьями, длинными сторонами кроватей согласно п. 2.4.15 СанПиН 2.4.11249-03.
- актом проверки от №* от 22.12.2010г., которым установлено, что предписание от 17.09.2010г. исполнено по пунктам 4, 5, 9, 11, 12; в части пунктов 1, 8 - не исполнено; в части пунктов 2, 3, 6, 7, 10- исполнено частично.
- протоколом об административном правонарушении №* от "__", с которым законный представитель МДОУ детский сад №1 Нестерова Е.В. была согласна, о чем поставила свою подпись в протоколе и указала в пояснениях: «По выявлению пунктов предписания не уложились в сроки, указанные предписанием. Работы по выполнению вышеуказанных замечаний будут продолжены».
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 30.7 КоАП РФ основаниями для отмены вынесенного постановления могут являться такие существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Отсутствие денежных средств для выполнения указанных в предписании требований не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку это не предусмотрено законом.
Представитель МДОУ детский сад №1 присутствовала при рассмотрении жалобы на постановление, имела возможность пользоваться процессуальными правами, в том числе доказывать невиновность МДОУ детский сад №1 в совершении правонарушения, в связи с чем отсутствие представителя МДОУ детский сад №1 при рассмотрении дела мировым судьей не может являться основанием для отмены обжалуемого постановления.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, не позволивших установить правонарушение, мировым судьей не допущено. В материалах дела имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности МДОУ детский сад №1 в совершении правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 69 Хабаровского района Хабаровского края, вынесенное 28 января 2011 г. в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 с. Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 с. Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края на указанное постановление - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Макий И.В.