Дело № 12-98/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск «15» апреля 2011 г.
Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Акимцов О.Ю.
при участии в судебном заседании:
представителя Шильникова А.В., - Коженковой А.А., личность установлена, права разъяснены,
представителя Государственной жилищной инспекции при Правительстве Хабаровского края, - Сутурина О.Б., представившего доверенность № 01-26/2195 от 30.03.2011 г.;
рассмотрев единолично жалобу должностного лица - главного инженера Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети» - Шильникова А.В. на постановление по делу об административном правонарушении №-Д от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо ООО «Коммунальные сети» - Шильников А.В. обратился в Хабаровский районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении №-Д от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ.
В обоснование своей жалобы Щильников А.В. указал следующее.
С постановлением Государственной жилищной инспекции при Правительстве Хабаровского края Шильников А.В. не согласен, поскольку в соответствии с п. а ч.1 ст.80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года, исполнитель вправе приостановить или ограничивать предоставление коммунальных услуг через месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем и (или) при невыполнении условий такого соглашения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> сформировалась задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги в размере 21439,83 рублей. Глониной Л.И. было выдано уведомление о наличии у нее задолженности за жилье и коммунальные услуги с предложением погасить задолженность, однако уведомление Глониной Л.И. было проигнорировано и согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ услуга по водоотведению в кВ. <адрес> в <адрес> была ограничена по причине задолженности за жилье и коммунальные услуги. Ограничение услуги по водоотведению заключается в установке заглушки на выпуске из квартиры в стояк. В настоящее время Глониной Л.И. коммунальная услуга по водоотведению предоставляется в полном объеме в связи с оплатой задолженности, согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ.
Шильников А.В. просит постановление по делу об административном правонарушении №-Д от ДД.ММ.ГГГГ отменить в полном объеме.
В судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шильников А.В. не явился, будучи надлежащим образом уведомлённым о месте и времени судебного заседания, направил в судебное заседание своего представителя, в связи с чем, суд в порядке ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным дело рассмотреть без участия лица привлечённого к административной ответственности. Доказательства надлежащего уведомления лица привлечённого к административной ответственности, имеются в материалах дела
Представитель лица привлечённого к административной ответственности требования жалобы своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в жалобе.
В судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении представитель Государственной жилищной инспекции при Правительстве Хабаровского края считает постановление законным и обоснованным. Доводы, изложенные в письменных возражениях поддержал в полном объеме. Вместе с тем пояснил, что при отключении потребителя Глониной Л.И. Шильниковым А.В. не учтены требования пунктов 80 и 81 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которые не предусматривают право ресурсоснабжающих организаций и их должностных лиц приостанавливать (прекращать) предоставление коммунальной услуги водоотведения. Правом приостанавливать или ограничивать предоставление коммунальных услуг при наличии задолженности у потребителя более 6 месяцев, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения, наделены исполнители, то есть управляющие организации, ответственные за обслуживание внутридомовых инженерных систем и их должностные лица. Административным органом учтено и то обстоятельство, что Шильников А.В. является одновременно главным инженером ООО «Жилищные услуги», которое является управляющей организацией по содержанию жилого дома, ответственной за обслуживание внутридомовых инженерных систем, в том числе канализации, однако он не имеет права прекращать и ограничивать услуги водоотведения.
Выслушав пояснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Коженковой А.А., представителя Государственной жилищной инспекции при Правительстве Хабаровского края Сутурина О.Б., исследовав собранные по делу доказательства, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Шильников А.В. является должностным лицом - главным инженером ООО «Коммунальные сети».
Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным в соответствии должностным лицом - государственным инспектором жилищной инспекции.
На основании ст. 23.55, п. 69 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ Государственная жилищная инспекция Правительства края рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.23 настоящего Кодекса, протоколы о совершении которых составлены должностными лицами государственной жилищной инспекции Правительства края.
Шильникову А.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500, 00 рублей, - в пределах санкции статьи 7.23 КоАП РФ.
Согласно акта об ограничении коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ в квартире, расположенной по адресу: <адрес> было произведено ограничение услуги водоотведения по причине задолженности за жилье и коммунальные услуги. Подключение системы канализации будет произведено после оплаты задолженности за жилье и коммунальные услуги и оплаты по снятию заглушающего устройства.
Как видно из приложенных к материалам дела копий квитанций по оплате за жилье и коммунальные услуги, у Глониной Л.И. по состоянию на август 2010 года имеется задолженность в размере 21 439, 83 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении №-Д, согласно которого должностное лицо - главный инженер ООО «Коммунальные сети» Шильников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500, 00 рублей.
Согласно ст. 81 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг.
Согласно п.п. В ст. 81 Правил в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Как установлено судом, Шильников А.В. при исполнении им своих должностных обязанностей главного инженера ООО «Коммунальные сети», не имел законных оснований принимать какие-либо меры по приостановлению либо ограничению предоставления коммунальных услуг в виде водоотведения, поскольку ООО «Коммунальные сети» не является исполнителем коммунальных услуг, а является поставщиком коммунальных услуг, надлежащим исполнителем коммунальных услуг в виде водоотведения является ООО «Жилищные услуги».
Кроме того, установка самой заглушки в систему водоотведения многоквартирного дома, а именно в централизованную канализационную трубу, по которой осуществляется отвод жидких и твёрдых бытовых отходов по всему стояку, нарушает права других граждан на получение коммунальной услуги по водоотведению надлежащего качества, и может повлечь за собой негативные последствия для здоровья граждан.
Состав административного правонарушения подтвержден материалами дела.
Размер назначенного административного наказания по мнению суда назначен административным органом в соответствии с требованиями ст. 4.1, 4.3 КоАП РФ, с учётом наличия обстоятельства отягчающего административную ответственность, -продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, поскольку должностным лицом на момент вынесения в отношении него постановления по делу об административном правонарушении не представлено доказательств устранения причин послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, как и не представлено таковых доказательств и при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении судом.
Таким образом, учитывая все обстоятельства совершенного должностным лицом - главным инженером ООО «Коммунальные сети» Шильниковым А.В. административного правонарушения, суд считает постановление по делу об административном правонарушении №-Д оставить без изменения, а жалобу Шильникова А.В. без удовлетворения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.7- 30.8 КоАП РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении №-Д от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым Шильников А.В. признан виновным с совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500, 00 руб., - оставить без изменения, жалобу Шильникова А.В., - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента получения решения.
Судья (подпись) О.Ю. Акимцов
Копия верна: ___________________________________Судья О.Ю. Акимцов