Дело № 12-104/2011
Решение
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
07 апреля 2011 года г. Хабаровск
Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Хальчицкий А.С., рассмотрев единолично жалобу Сафроновой Л.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № 67 Хабаровского района и края от 16 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 КоАП России, гражданина РФ Боднаря В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, являющегося председателем <данные изъяты>
с участием:
- лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Боднаря В.А.,
- потерпевшей Сафроновой Л.Ф.,
- представителя потерпевшей Сафроновой Л.Ф. Шубакина В.А.,
- заместителя прокурора Хабаровского района Журба И.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Сафронова Л.Ф. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 67 Хабаровского района и края от 16 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 КоАП России, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя <данные изъяты> Боднаря В.А. прекращено по п. 2 статьи 24.5. КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
Жалоба мотивирована следующим.
Постановление мирового судьи вынесено с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
В нарушение п. 2 статьи 29.4 КоАП РФ Сафронова Л.Ф. как потерпевшая не была извещена о месте и времени производства по делу об административном правонарушении. Мировой судья не выяснил: извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причину неявки участников производства по делу, чем нарушил п. 4 статьи 29.7 КоАП РФ.
В нарушение п. 3 статьи 25.2 КоАП РФ дело было рассмотрено в отсутствие Сафроновой Л.Ф., являвшейся потерпевшей по делу об административном правонарушении.
Суду был представлен Устав <данные изъяты> зарегистрированный решением исполкома Совета народных депутатов Хабаровского района от 20 ноября 1991 года, из которого следует, что товарищество индивидуальных застройщиков <данные изъяты> является общественной организацией граждан СССР, в своей деятельности руководствуется Конституцией СССР. Такого государства как СССР не существует. В нарушение положений действующего законодательства устав товарищества индивидуальных застройщиков <данные изъяты> не был перерегистрирован.
Суд не проверил основания, порядок избрания членов правления, соблюдение этого порядка, срок их полномочий, которые истекли еще три года назад.
Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье.
В судебном заседании Сафронова Л.Ф. и ее представитель Шубакин В.А. доводы жалобы поддержали по указанным в ней основаниям.
Допрошенный по делу свидетель <данные изъяты> пояснил следующее.
Имеется конфликт между соседями, который перерос в личностный конфликт между Сафроновой Л.Ф. и Боднарем В.А. Члены товарищества отношения к этому конфликту не имеют. Собрание членов товарищества индивидуальных застройщиков <данные изъяты> в августе 2010 года было. Голосования по вопросу отключения не было. Ограничились просто обсуждением. При этом поступало предложение, если и отключать должников то всех, а не только Сафронову Л.Ф. Решения общего собрания членов <данные изъяты> об отключении Сафроновой Л.Ф. не принималось. <данные изъяты> задал вопрос: откуда новые члены, их по его мнению 14 человек. Ответа не последовало. Всего собиралось всегда 10-12 человек. Он примерно 13 по счету член <данные изъяты> После <данные изъяты> было представление еще одного нового члена <данные изъяты> кого, он точно не помнит, это женщина, сын у нее Д.. Он присутствует на всех собраниях <данные изъяты> На собрании в августе 2010 года <данные изъяты> пояснял, что 20 000 рублей членских вступительных взносов это не актуально. Все индексируют взносы, а <данные изъяты> давно этого не делало. Ему известно, что <данные изъяты> в 2010 году приезжала в <данные изъяты> до собрания, просила технические условия на подключение к подстанции товарищества. <данные изъяты> не член <данные изъяты> Она должна выписывать технические условия не в <данные изъяты> а в энергосбыте на подключение к ЛЭП. Собрания членов <данные изъяты> бывают раз в год. Сколько раз <данные изъяты> присутствует на собрании, у него не отложилось, что состав правления переизбирался. Еще у него не отложилось точно когда это было, но на каком-то собрании Боднарь В.А. сказал, что ему одному тяжело везти на себе весь этот воз. Тогда были довыборы членов правления. <данные изъяты> избрали казначеем, <данные изъяты> членом правления. На памяти <данные изъяты> собрания всегда вел Боднарь В.А. как председатель <данные изъяты>
При проведении собрания вопрос о предъявлении доверенностей от представляемых членов <данные изъяты> не стоял. <данные изъяты> первый раз слышит, чтобы кто-то из членов ТИЗ давал доверенности на представление их интересов другим членам товарищества. До какого момента Сафронова Л.В. платила членские взносы, он не знает. Передача дел от <данные изъяты> к <данные изъяты> была на словах отчеты о финансовой деятельности <данные изъяты> были, но он их не видел. Задолженности по членским взносам были. Например у <данные изъяты>, которую <данные изъяты> погасил. Сафронова Л.В. иногда участвовала в собрании. <данные изъяты> <данные изъяты>., <данные изъяты>. были на собрании. Они члены ТИЗ <данные изъяты> <данные изъяты> авансирует свои членские взносы. За потребленную электрическую энергию <данные изъяты> платит в энергосбыт. Однако был случай, что 5 000 рублей передавал лично <данные изъяты> В остальном членские взносы платит <данные изъяты> Она навела какой-никакой порядок в финансовых делах <данные изъяты>», выдала членские книжки.
Допрошенный по делу свидетель <данные изъяты> пояснил следующее.
В 2007 году было собрание членов <данные изъяты> Он его не назвал бы перевыборным. Были довыборы. Довыбрали в состав правления <данные изъяты>., <данные изъяты> <данные изъяты> шестой год член <данные изъяты> Все это время председателем <данные изъяты> является Боднарь В.А. На собраниях членов <данные изъяты>» всегда присутствовало 12-15 человек. В августе 2010 года собрание членов <данные изъяты>» было. Доверенности не предъявлялись, никто не объявлял, что кто-то голосует по доверенности. Обсуждался вопрос о законности подключения электрической энергии. Обсуждался также вопрос об отключении электрической энергии. Закончили тем, что отключать либо всех должников, либо ни одного. По вопросу отключения не голосовали, решение не принималось. Он не в курсе того, платила ли Сафронова Л.Ф. членские взносы или нет и когда. Членская книжка у него есть. Выдавала <данные изъяты> В <адрес> в доме культуры в ноябре-декабре 2011 года было собрание поселения <данные изъяты> Назначили дату перевыборного собрания председателя <данные изъяты> на 09 января 2011 года. Никто не пришел, было холодно, собрание не состоялось, этот вопрос завис.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Боднарь В.А. просил оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу Сафроновой Л.Ф. без удовлетворения в связи с тем, что мировым судьей вынесено законное и обоснованное постановление.
Заместитель прокурора Хабаровского района Журба И.Г. просила отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынести постановление, которым признать Боднаря В.А. виновным в совершении административного правонарушения, так как в действиях Боднаря В.А. имеется состав административного правонарушения. Боднарем В.А. нарушены положения статей 539, 540, 543, 546 ГК РФ, статьи 3 Федерального закона Российской Федерации «Об электроэнергетике»,Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530. Вместе с тем, производство по делу в отношении Боднаря В.А. подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Сафронова Л.В., подав жалобу, восстановила свое нарушенное право на защиту, которое было нарушено мировым судьей.
Выслушав пояснения потерпевшей Сафроновой Л.В., ее представителя Шубакина В.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Боднаря В.А., заместителя прокурора Хабаровского района Журба И.Г., исследовав собранные по делу доказательства, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, суд полагает необходимым постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу Сафроновой Л.В. без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 статьи 19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
Возбужденное прокурором Хабаровского района дело об административном правонарушениии Боднаря В.А. постановленим мирового судьи судебного участка № 67 Хабаровского района и края от 16 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 КоАП России, в отношении председателя <данные изъяты> Боднаря В.А. прекращено по п. 2 статьи 24.5. КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии со статьей 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, о негосударственных пенсионных фондах, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, о противодействии коррупции, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, о промышленной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
В силу положений статьи 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
На момент рассмотрения жалобы Сафроновой Л.Ф. на постановление мирового судьи срок давности привлечения Боднаря В.А. к административной ответственности истек, так как статья 19.1 КоАП РФ имеет защищаемым объектом общественные отношения в сфере порядка управления и не предусматривает увеличенных сроков привлечения к административной ответственности.
При прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вопрос о виновности указанного лица не может обсуждаться должностным лицом, рассматривающим жалобу потерпевшего на указанное постановление, если на момент рассмотрения такой жалобы истек срок давности привлечения к административной ответственности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 4.5., 24.5, 23.1, 30.7 КоАП России, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 67 Хабаровского района и края от 16 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 КоАП России, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя <данные изъяты> Боднаря В.А. прекращено по п. 2 статьи 24.5. КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу потерпевшей Сафроновой Л.Ф. без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора.
Судья А.С. Хальчицкий