Дело № 12-99/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
о передаче дела по подведомственности
14 апреля 2011 года г. Хабаровск
Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Хальчицкий А.С. (680000, г. Хабаровск, ул. Комсомольская, д. 72), изучив материалы дела об административном правонарушении № 12-99/2011 по жалобам главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шевелевой А.В. на постановление по делу об административном правонарушении и на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Хабаровского края по охране природы Савкина А.В. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Шевелева А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением глава крестьянского (фермерского) хозяйства Шевелева А.В. обратилась в Комитет по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов Хабаровского края с жалобой (ходатайством) о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шевелевой А.В. по ст.8.21 ч.1 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по охране природы - председателя комитета по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов Хабаровского края Бардюка В.В. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ постановление оставлено без изменения, жалоба главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шевелевой А.В. без удовлетворения.
Не согласившись с указанным выше постановлением и решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении глава крестьянского (фермерского) хозяйства Шевелева А.В. обратилась в Хабаровский районный суд с жалобами на постановление по делу об административном правонарушении и на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
В судебное заседание по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении глава крестьянского (фермерского) хозяйства Шевелева А.В. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Судья не признавал явку Шевелевой А.В. обязательной и полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании по рассмотрению жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шевелевой А.В. Гнибеда А.В. поддержал доводы жалоб Шевелевой А.В. в полном объеме. Дал пояснения аналогичные доводам жалоб.
В судебном заседании государственный инспектор Хабаровского края по охране природы Савкин А.В. просил оставить постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении без изменения.
Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шевелевой А.В. Гнибеда А.В., государственного инспектора Хабаровского края по охране природы Савкина А.В., изучив материалы дела, суд полагает, что жалобы Шевелевой А.В. подлежат передаче по подведомственности в арбитражный суд Хабаровского края по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 статьи 30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Шевелева А.В. является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Так в соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином.
Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.
В силу статей 16, 17 Федерального закона Российской Федерации «О крестьянском (фермерском) хозяйстве) главой фермерского хозяйства по взаимному согласию членов фермерского хозяйства признается один из его членов. В случае, если фермерское хозяйство создано одним гражданином, он является главой фермерского хозяйства.
Глава фермерского хозяйства должен действовать в интересах представляемого им фермерского хозяйства добросовестно и разумно и не вправе совершать действия, ущемляющие права и законные интересы фермерского хозяйства и его членов.
Глава фермерского хозяйства:
организует деятельность фермерского хозяйства;
без доверенности действует от имени фермерского хозяйства, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;
выдает доверенности;
осуществляет прием на работу в фермерское хозяйство работников и их увольнение;
организует ведение учета и отчетности фермерского хозяйства;
осуществляет иные определяемые соглашением между членами фермерского хозяйства полномочия.
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (статья 257 ГК РФ), признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (статья 23 ГК РФ).
Таким образом, глава фермерского хозяйства осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В соответствии со статьей 207 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 25 АПК РФ и федеральным законом об административных правонарушениях.
Пунктом 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 года № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также предусмотрено, что подведомственность арбитражным судам дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности определена частью 3 статьи 30.1 КоАП, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
При применении данной нормы необходимо иметь в виду, что в предусмотренном ею порядке подлежат обжалованию постановления, вынесенные уполномоченными органами или должностными лицами, но не судами общей юрисдикции по подведомственным им делам. В отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шевелевой А.В. дело об административном правонарушении судами общей юрисдикции не рассматривалось.
Статья 30.4. КоАП РФ определяет, что при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении судья направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1. ч. 3, 30.4. КоАП России, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать жалобы главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шевелевой А.В. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Хабаровского края по охране природы Савкиным А.В., и на решение заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по охране природы - председателя комитета по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов Хабаровского края Бардюка В.В. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения по подведомственности в арбитражный суд Хабаровского края (г. Хабаровск, ул. Ленина, д. 37).
Судья А.С. Хальчицкий