РЕШЕНИЕ
21 апреля 2011 г. г. Хабаровск
Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Добржанская Ю.С.,
рассмотрев единолично жалобу главного инженера ООО «Жилищные услуги» Шильникова А.В. на постановление начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым главный инженер ООО «Жилищные услуги» Шильников А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ главный инженер ООО «Жилищные услуги» Шильников А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Шильников А.В. обжаловал указанное постановление, считает его незаконным и не обоснованным, подлежащим отмене, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 77 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года, потребитель вправе потребовать от исполнителя уплаты неустойки (штрафов, пеней) в соответствии с законодательством о защите прав потребителей. При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель вправе потребовать от исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в предусмотренных договором следующих случаях. Если температура воздуха в жилом помещении в многоквартирном доме (в том числе в отдельной комнате в квартире) или в жилом доме ниже значений, установленных законодательством РФ, более чем на величину допустимого отклонения температуры и если давление во внутридомовой системе отопления меньше значения, указанного в приложении № 1 к настоящим Правилам. Если иное не установлено договором, потребитель вправе потребовать от исполнителя уплаты неустоек за некачественное отопление в случае проведения потребителем мероприятий по подготовке жилого помещения к эксплуатации в осеннее-зимний период (п. д ч. 1 ст. 77 правил). Исходя из смысла данной нормы, потребитель обязан провести все необходимые мероприятия по сохранению тепла в жилом помещении. В материалах дела об административном правонарушении отсутствует ссылка о проведении жильцами подобных мероприятий, что существенно для рассмотрения данного дела. Ввиду того, что управляющей организацией предпринимаются все меры для подачи тепла в жилые помещения в установленной норме, а также в связи с тем, что отклонения температурного режима в большой комнате составила 3 градуса, в малой - 0, 8 градуса, в кухне отклонений не выявлено, есть все основания считать, что вышеуказанные отклонения температурного режима произошли именно по указанным причинам.
В судебном заседании представитель Шильникова А.В. Коженкова А.А. доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что в данной квартире производилась перепланировка, менялось напольное покрытие. Это повлияло на температурный режим в квартире. Если жилец не предпринимает мер к сохранению тепла (например, не утепляет окна), то вина должностного лица управляющей организации в нарушении температурного режима отсутствует.
Представитель Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края в судебное заседание не явился. Направил письменный отзыв, в котором указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов до 16 часов в квартире <адрес> Хабаровского района установлено, что температура воздуха в большой комнате составляет + 19 градусов С, при нормативе не менее + 22 градусов С, в малой комнате - + 19, 2 градуса С, при нормативе не менее + 20 градусов С. Проверка температурного режима в данном жилом помещении проведена в порядке, предусмотренном ст. 27. 8 КоАП РФ, в том числе с участием самого заявителя. Каких-либо замечаний по поводу не проведения жильцами мероприятий по сохранению тепла в данном жилом помещении в ходе осмотра не установлено, о не выполнении указанных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в протоколе осмотра помещений Шильниковым А.В. не заявлено. В соответствии с должностной инструкцией главного инженера ООО «Жилищные услуги», а также приказом от 01 июня 2007 года № 3 ООО «Жилищные услуги», Шильников А.В. относится к категории руководителей, то есть на основании ст. 2.4 КоАП РФ обладает всеми признаками должностного лица данной управляющей компании.
Выслушав представителя Шильникова А.В. Коженкову А.А., изучив отзыв должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении рассматривается в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких нарушений по делу не допущено.
В соответствии со ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет административную ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти до десяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной должностным лицом Государственной жилищной инспекцией Правительства Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ по жалобе граждан, установлено в квартире <адрес> Хабаровского района Хабаровского края нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальной услугой по теплоснабжению, а именно: температура воздуха составила в большой комнате + 19 градусов С, в кухне + 19, 8 градусов С, в малой комнате + 19, 2 градусов С. Нарушены требования п.п. 6, 9, 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, п.п. 4.1, 4.12.3, 4.16.2 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия».
Шильников А.В. является главным инженером ООО «Жилищные услуги». В соответствии с п.п. 3.12, 3.13 Должностной инструкции, в обязанности главного инженера входит руководство деятельностью технических служб предприятия, контроль результатов их работы. Несет ответственность за результаты и эффективность производственной деятельности.
В соответствии с договором № управления многоквартирным домом, ООО «Жилищные услуги» осуществляют управление домом <адрес>, предоставляет жилищно-коммунальные услуги.
При рассмотрении данного дела должностное лицо государственной жилищной инспекции обоснованно, со ссылкой на имеющиеся в материалах дела доказательства, сделало вывод о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 7.23 КоАП РФ и положениями ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, и является минимальным.
Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены должностным лицом Государственной жилищной инспекции в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
По общему правилу бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (п.4 ст.13, п.5 ст.14, п.6 ст.28 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").
При таких обстоятельствах факт совершения административного правонарушения должным образом установлен, назначенное за это правонарушение наказание является справедливым, в связи с чем в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного постановления должно быть отказано.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым главный инженер ООО «Жилищные услуги» Шильников А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Шильникова А.В. на указанное постановление - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Добржанская Ю.С.