Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года
Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи: Клименко М.Ю.
при секретаре: Шатнер Ю.А.
с участием прокурора Горбунова А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бадера Александра Робертовича об оспаривании действий территориальной избирательной комиссии
УСТАНОВИЛ:
Бадер А.Р. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Гвардейской территориальной избирательной комиссии, связанных с принятием решения о регистрации на должность главы МО «Гвардейское городское поселение» по единому избирательному округу Баранова Валерия Олеговича, указывая, что 27 августа 2010 года он, решением Гвардейской ТИК был зарегистрирован кандидатом на должность главы МО «Гвардейское городское поселение» по единому избирательному округу. В этот же день решением Гвардейской ТИК кандидатом на должность Главы муниципального образования «Гвардейское городское поселение» по единому избирательному округу был зарегистрирован Баранов Валерий Олегович. При регистрации кандидата Баранова Гвардейской территориальной избирательной комиссией были допущены нарушения закона, которые не позволяют считать данное решение законным и принятым в соответствии с нормами действующего избирательного законодательства. Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличие документов указанных п.п. 2 и 3 статьи 33 настоящего закона, и иных предусмотренных законом документов, представленных в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а так же при наличие необходимого количества подписей избирателей собранных в поддержку выдвижения кандидата. Согласно пункту 3 статьи 77 Закона Калининградской области от 21 февраля 2008 года № 231 «О муниципальных выборах в Калининградской области» подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях № 1, 2, 5 и 6 к настоящему закону. В соответствии с приложением № 5 к Закону № 231, определяющим форму подписного листа на выборах Главы, во второй колонке таблицы, в которой указывается фамилия, имя, отчество избирателя, ставящего свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, указано «фамилия, имя, отчество (без сокращений)», в то время как в подписных листах Баранова В.О., представленных в избирательную комиссию для регистрации прописано «фамилия, имя, отчество (полностью)», что соответствует старой форме подписных листов. Согласно подпункту 11 пункта 10 статьи 27 Закона № 231 недействительными подписями, то есть подписями, собранными с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа считаются все подписи в подписном листе, изготовленном с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 77 либо пунктом 3 статьи 93 настоящего Закона, и (или) оформленные не в соответствии с приложениями 1-3 к настоящему Закону. Поскольку все подписные листы, представленные Барановым в комиссию, имеют однотипную ошибку, то все подписи в подписных листах признаются недействительными. Нарушения допущенные, кандидатом Барановым в подписных листах, являются основанием для отказа ему в регистрации в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования «Гвардейское городское поселение» по единому избирательному округу, а следовательно решение Гвардейской ТИК принято незаконно. Указывает, что оспариваемое решение Гвардейской территориальной избирательной комиссии нарушает его права как кандидата по тому же избирательному округу, так как он добросовестно выполнивший все требования закона, поставлен в неравные условия по сравнению с другим кандидатом. Считает, что нарушение указанного принципа, т.е. предоставление одному из кандидатов не основанной на законе возможности нарушить предусмотренные законом процедуры выдвижения и регистрации кандидатов, бесспорно, нарушает пассивное избирательное право остальных кандидатов выдвинувшихся и (или) зарегистрированных по тому же избирательному округу. В связи с чем, считает решение Гвардейской территориальной избирательной комиссии о регистрации Баранова В.О. кандидатом на должность Главы муниципального образования «Гвардейское городское поселение» по единому избирательному округу незаконным и подлежащим отмене.
В судебном заседании представитель заявителя Зарубина Е.А. поддержала заявленные требования, дополнив, что оспариваемое решение Гвардейской ТИК незаконно также в связи с тем, что в соответствии с приложением № 5 к Закону № 231, определяющим форму подписного листа на выборах Главы, в третьей колонке таблицы, в которой указывается год рождения избирателя, ставящего свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, указано «год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно число и месяц рождения)», в то время как в подписных листах Баранова В.О., представленных в избирательную комиссию для регистрации прописано «год рождения (в возрасте 18 лет – число и месяц рождения)», что соответствует старой форме подписных листов.
В судебном заседании Баранов В.О. с заявлением не согласился, указав, что подписные листы изготавливал самостоятельно, при этом использовалась форма подписного листа, действовавшая в период избирательной компании по выборам главы МО «Гвардейский район» в феврале-марте 2010 года. Считает, что смысловое значение второй колонки подписного листа из-за подмены слов «полностью» на «без сокращений», не изменилось. Соответственно это не является основанием для признания подписных листов недействительными. Что касается отсутствия слова «дополнительно» в третьей колонке подписного листа, то считает, что его вины в этом нет, поскольку избирательной комиссией по просьбе кандидатов, выдавались образцы подписных листов, где указанное слово отсутствовало. В связи с чем, просит в удовлетворении заявления отказать.
Представитель Гвардейской территориальной избирательной комиссии – ее председатель Орлова Я.В. указала, что действительно после внесения 02.07.2010 года изменений в Закон Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» № 231, была изменена форма подписного листа. Указанный закон в новой редакции, в т.ч. и образец подписного листа, был размещен на официальном сайте Избирательной комиссии Калининградской области. При этом, в образце формы подписного листа была допущена ошибка, а именно в третьей колонке таблицы, в которой указывается год рождения избирателя, ставящего свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, указано «год рождения (в возрасте 18 лет – число и месяц рождения)», в то время как должно быть указано «год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно число и месяц рождения)». По просьбе кандидатов, им выдавался образец подписного листа, содержащий ошибку, обнаружившуюся только в настоящее время. Считает, что вины кандидатов в не указании в третьей колонке таблицы слова «дополнительно», нет и соответственно по данному основанию решение о регистрации кандидатов, в т.ч. и Баранова В.О. не может быть отменено. Вместе с тем, указала, что указание во второй колонке таблицы, в которой указывается фамилия, имя, отчество избирателя, ставящего свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, «фамилия, имя, отчество (полностью)», соответствует старой форме подписных листов. При этом, вина в использовании в этой части старой формы подписного листа должна быть возложена только на кандидата.
Суд, исследовав материалы дела, дав им оценку, заслушав стороны и заключение прокурора, полагавшего необходимым отменить решение избирательной комиссии, считает заявление Бадера А.Р. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании Баранов В.О. 27.08.2010 года зарегистрирован кандидатом на должность главы муниципального образование «Гвардейское городское поселение».
По этому же избирательному округу кандидатом на должность главы муниципального образование «Гвардейское городское поселение»зарегистрирован Бадер А.Р.
В соответствие со ст. 76 ч. 6 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
В соответствие со ст. 28 ч. 1 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» № 231 - Регистрация кандидата, муниципального списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 4 статьи 24 настоящего Закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, муниципального списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
В соответствие со ст. 77 ч. 1, 3 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» № 231 - Для регистрации кандидата в одномандатном (едином) избирательном округе на основании подписей избирателей, собранных в поддержку его выдвижения, требуется, чтобы в его поддержку были собраны подписи избирателей данного округа в количестве одного процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не менее 10 подписей. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях 1, 2, 5 и 6 к настоящему Закону.
Как установлено в судебном заседании 25.08.2010 года Барановым В.О. в Гвардейскую территориальную избирательную комиссию представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата в количестве 31 листов с общим количеством подписей 119.
Как усматривается из представленных Барановым В.О. в избирательную комиссию подписных листах, во всех них во второй колонке таблицы, в которой указывается фамилия, имя, отчество избирателя, ставящего свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, указано «фамилия, имя, отчество (полностью)», что не соответствует форме подписного листа, установленной в приложении № 5 к Закону Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» № 231.
В соответствие со ст. 27 ч. 10 п. 11 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» № 231 Недействительными подписями, то есть подписями, собранными с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа, считаются все подписи в подписном листе, изготовленном с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 77 либо пунктом 3 статьи 93 настоящего Закона, и (или) оформленном не в соответствии с приложениями 1-3 к настоящему Закону.
Поскольку все представленные Барановым В.О. подписные листы не соответствуют форме подписного листа, установленного приложением № 5 к Закону Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области», то соответственно все подписи избирателей являются недействительными.
Ввиду отсутствия необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата Баранова В.О., решение избирательной комиссии о его регистрации в качестве кандидата на должность главы муниципального образование «Гвардейское городское поселение» является незаконным и подлежит отмене.
Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами представителя заявителя, что подписи избирателей должны быть признаны недействительными также по тому основанию, что в третьей колонке таблицы, в которой указывается год рождения избирателя, ставящего свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, указано «год рождения (в возрасте 18 лет – число и месяц рождения)», в то время как должно быть указано «год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно число и месяц рождения)».
Так, как усматривается из текста Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» № 231 опубликованном на официальном сайте Избирательной комиссии Калининградской области в приложениях к данному закону, в третьей колонке таблицы, в которой указывается год рождения избирателя, ставящего свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, указано «год рождения (в возрасте 18 лет – число и месяц рождения)». Таким образом, вины кандидатов, в т.ч. и Баранова В.О. в оформлении третьей колонки подписного листа не имеется.
Однако, в виду допущенных кандидатом иных нарушений в оформлении подписных листов, указанных выше, данное обстоятельство не имеет значение и решение избирательной комиссии о регистрации Баранова В.О. в качестве кандидата на должность главы муниципального образование «Гвардейское городское поселение» подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Решение Гвардейской территориальной избирательной комиссии № 78/4 от 27.08.2010 года о регистрации Баранова Валерия Олеговича кандидатом на должность главы муниципального образования «Гвардейское городское поселение» по единому избирательному округу, отменить.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 5 дней.
Судья М.Ю. Клименко