Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года
Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи: Клименко М.Ю.
при секретаре: Шатнер Ю.А.
с участием прокурора Лопарева Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Козлова Кирилла Владимировича об оспаривании действий территориальной избирательной комиссии
УСТАНОВИЛ:
Козлов К.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Гвардейской территориальной избирательной комиссии, связанных с принятием решения о регистрации Чернова Сергея Ивановича на должность главы МО «Знаменское сельское поселение» по единому избирательному округу, указывая, что 27 августа 2010 года он, решением Гвардейской ТИК был зарегистрирован кандидатом на должность главы МО «Знаменское сельское поселение» по единому избирательному округу. В этот же день решением Гвардейской ТИК кандидатом на должность Главы муниципального образования «Знаменское сельское поселение» по единому избирательному округу был зарегистрирован Чернов Сергей Иванович. При регистрации кандидата Чернова Гвардейской территориальной избирательной комиссией были допущены нарушения закона, которые не позволяют считать данное решение законным и принятым в соответствии с нормами действующего избирательного законодательства. Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличие документов указанных п.п. 2 и 3 статьи 33 настоящего закона, и иных предусмотренных законом документов, представленных в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а так же при наличие необходимого количества подписей избирателей собранных в поддержку выдвижения кандидата. Согласно пункту 3 статьи 77 Закона Калининградской области от 21 февраля 2008 года № 231 «О муниципальных выборах в Калининградской области» подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях № 1, 2, 5 и 6 к настоящему закону. В соответствии с приложением № 5 к Закону № 231, определяющим форму подписного листа на выборах Главы, во второй колонке таблицы, в которой указывается фамилия, имя, отчество избирателя, ставящего свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, указано «фамилия, имя, отчество (без сокращений)», в то время как в подписных листах Чернова С.И., представленных в избирательную комиссию для регистрации прописано «фамилия, имя, отчество (полностью)», что соответствует старой форме подписных листов. Согласно подпункту 11 пункта 10 статьи 27 Закона № 231 недействительными подписями, то есть подписями, собранными с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа считаются все подписи в подписном листе, изготовленном с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 77 либо пунктом 3 статьи 93 настоящего Закона, и (или) оформленные не в соответствии с приложениями 1-3 к настоящему Закону. Поскольку все подписные листы, представленные Черновым в комиссию, имеют однотипную ошибку, то все подписи в подписных листах признаются недействительными. Нарушения допущенные, кандидатом Черновым в подписных листах, являются основанием для отказа ему в регистрации в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования «Знаменское сельское поселение» по единому избирательному округу, а следовательно решение Гвардейской ТИК принято незаконно. Указывает, что оспариваемое решение Гвардейской территориальной избирательной комиссии нарушает его права как кандидата по тому же избирательному округу, так как он добросовестно выполнивший все требования закона, поставлен в неравные условия по сравнению с другим кандидатом. Считает, что нарушение указанного принципа, т.е. предоставление одному из кандидатов не основанной на законе возможности нарушить предусмотренные законом процедуры выдвижения и регистрации кандидатов, бесспорно, нарушает пассивное избирательное право остальных кандидатов выдвинувшихся и (или) зарегистрированных по тому же избирательному округу. В связи с чем, считает решение Гвардейской территориальной избирательной комиссии о регистрации Чернова С.И. кандидатом на должность Главы муниципального образования «Знаменское сельское поселение» по единому избирательному округу незаконным и подлежащим отмене.
В судебном заседании представитель заявителя Зарубина Е.А. изменила доводы жалобы, указав, что оспариваемое решение Гвардейской ТИК незаконно в связи с тем, что в соответствии с приложением № 5 к Закону № 231, определяющим форму подписного листа на выборах Главы, в третьей колонке таблицы, в которой указывается год рождения избирателя, ставящего свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, указано «год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно число и месяц рождения)», в то время как в подписных листах Чернова С.И., представленных в избирательную комиссию для регистрации прописано «год рождения (в возрасте 18 лет – число и месяц рождения)», что соответствует старой форме подписных листов. Кроме того, в подписных листах не указано, что он осуществляет свою депутатскую деятельность на непостоянной основе.
В судебном заседании Чернов С.И. с заявлением не согласился, указав, что в не указании слова «дополнительно» в третьей колонке подписного листа, его вины нет, поскольку избирательной комиссией по просьбе кандидатов, выдавались образцы подписных листов, где указанное слово отсутствовало. В связи с чем, просит в удовлетворении заявления отказать.
Представитель Гвардейской территориальной избирательной комиссии – ее председатель Орлова Я.В. указала, что действительно после внесения 02.07.2010 года изменений в Закон Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» № 231, была изменена форма подписного листа. Указанный закон в новой редакции, в т.ч. и образец подписного листа, был размещен на официальном сайте Избирательной комиссии Калининградской области. При этом, в образце формы подписного листа была допущена ошибка, а именно в третьей колонке таблицы, в которой указывается год рождения избирателя, ставящего свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, указано «год рождения (в возрасте 18 лет – число и месяц рождения)», в то время как должно быть указано «год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно число и месяц рождения)». По просьбе кандидатов, им выдавался образец подписного листа, содержащий ошибку, обнаружившуюся только в настоящее время. Считает, что вины кандидатов в не указании в третьей колонке таблицы слова «дополнительно», нет и соответственно по данному основанию решение о регистрации кандидатов, в т.ч. и Чернова С.И. не может быть отменено. Также указала, что в случае, если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, то в подписном листе указывается, депутатом какого представительного органа он является, что Черновым С.И. было и сделано. При этом, указание на «непостоянной основе» не требуется.
Суд, исследовав материалы дела, дав им оценку, заслушав стороны и заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления, считает заявление Козлова К.В. не подлежащим удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании Козлов К.В. 27.08.2010 года зарегистрирован кандидатом на должность главы муниципального образование «Знаменское сельское поселение».
По этому же избирательному округу кандидатом на должность главы муниципального образование «Знаменское сельское поселение» зарегистрирован Чернов С.И.
В соответствие со ст. 76 ч. 6 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
В соответствие со ст. 28 ч. 1 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» № 231 - Регистрация кандидата, муниципального списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 4 статьи 24 настоящего Закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, муниципального списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
В соответствие со ст. 77 ч. 1, 3 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» № 231 - Для регистрации кандидата в одномандатном (едином) избирательном округе на основании подписей избирателей, собранных в поддержку его выдвижения, требуется, чтобы в его поддержку были собраны подписи избирателей данного округа в количестве одного процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не менее 10 подписей. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях 1, 2, 5 и 6 к настоящему Закону.
Как установлено в судебном заседании 24.08.2010 года Черновым С.И. в Гвардейскую территориальную избирательную комиссию представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата в количестве 52 листов с общим количеством подписей 52.
Как усматривается из представленных Черновым С.И. в избирательную комиссию подписных листах, во всех них в третьей колонке таблицы, в которой указывается год рождения избирателя, ставящего свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, указано «год рождения (в возрасте 18 лет – число и месяц рождения)», в то время как должно быть указано «год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно число и месяц рождения)», что не соответствует форме подписного листа, установленной в приложении № 5 к Закону Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» № 231.
В соответствие со ст. 27 ч. 10 п. 11 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» № 231 Недействительными подписями, то есть подписями, собранными с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа, считаются все подписи в подписном листе, изготовленном с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 77 либо пунктом 3 статьи 93 настоящего Закона, и (или) оформленном не в соответствии с приложениями 1-3 к настоящему Закону.
Однако, как усматривается из текста Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» № 231 опубликованном на официальном сайте Избирательной комиссии Калининградской области в приложениях к данному закону, в третьей колонке таблицы, в которой указывается год рождения избирателя, ставящего свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, указано «год рождения (в возрасте 18 лет – число и месяц рождения)». Таким образом, Чернов С.И. был введен в заблуждение относительно правильности формы подписного листа официальным органом, осуществляющим подготовку и проведение соответствующих выборов и соответственно его вины в неправильном оформлении третьей колонки подписного листа не имеется.
Кроме того, в соответствие со ст. 77 ч. 3 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» № 231 - В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, число, месяц и год рождения, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа и др.
Таким образом, Чернов С.И. являясь депутатом Совета депутатов МО «Знаменское сельское поселение» и осуществляя депутатские полномочия на непостоянной основе, обязан указать, депутатом какого представительного органа он является. Что им и исполнено, указав в подписных листах, что является депутатом Совета депутатов МО «Знаменское сельское поселение».
При таких обстоятельствах, избирательной комиссией при принятии решения о регистрации Чернова С.И. кандидатом на должность главы муниципального образования «Знаменское сельское поселение», нарушений не допущено, и соответственно оснований для отмены этого решения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ –
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Козлова Кирилла Владимировича об отмене решения Гвардейской ТИК о регистрации Чернова Сергея Ивановича кандидатом на должность главы МО «Знаменское сельское поселение» по единому избирательному округу, отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение 5 дней.
Судья подпись
Копия
Судья Клименко М.Ю.