Дело № года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего суди: Клименко М.Ю.,
при секретаре: Новоточиновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Гвардейского района Калининградской области к ОВД Гвардейского района о признании деятельности ИВС не соответствующей требованиям законодательства,
установил:
Прокурор Гвардейского района Калининградской области обратился в суд с иском к ОВД Гвардейского района Калининградской области о признании деятельности ИВС не соответствующей требованиям законодательства, указывая, что прокуратурой Гвардейского района в июле 2010 года была проведена проверка изолятора временного содержания и камеры административных задержанных (далее ИВС и КАЗ) при ОВД по Гвардейскому району на соответствие условий содержания в них действующему законодательству РФ. В результате проверки установлено, что условия содержания в ИВС обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений не соответствует ст. 3 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», Конституции РФ, большинству требований, предъявляемых ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 года № 103 – ФЗ, а также требованиям Правил внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых в органах внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 года. Так, согласно ст. 23 вышеуказанного закона, подозреваемым и обвиняемых, содержащимся в ИВС создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Однако, ИВС в настоящее время не оборудован прогулочным двориком для лиц, содержащихся в ИВС, в связи с чем нарушается право на пользование ежедневной прогулкой не менее одного часа, т.е. не исполняются требования п. 13 ст. 17 вышеуказанного Закона. Кроме того, камеры ИВС не оборудованы: столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; кнопкой вызова дежурного; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Подобные нарушения установлены и в КАЗ при ОВД по Гвардейскому району. Так, проверка показала, что материально- бытовой обеспечение при ОВД по Гвардейскому району не соответствует требованиям Закона. Бытовые условия в ИВС и КАЗ не отвечают требованиям гигиены и санитарии. Однако руководителями ОВД по Гвардейскому району и УВД по Калининградской области не принято должных мер с целью существенно повлиять на ситуацию и улучшить содержание подозреваемых и обвиняемых в ИВС и КАЗ, что влечет нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор Гвардейского района вынужден обратиться в суд. В связи с чем, просит обязать ОВД по Гвардейскому району привести ИВС при ОВД Гвардейского района в соответствие в требованиями вышеуказанного Закона, а также требованиями Правил внутреннего распорядка изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в органах внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 года в срок до 01.01.2011 года, а также обязать ОВД по Гвардейскому району привести камеру административных задержанных при ОВД по Гвардейскому району в соответствие с вышеуказанным законом в срок до 01.01.2011 года.
В судебном заседании прокурор Гвардейского района- Серова В.А., поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ОВД Гвардейского района Калининградской области юрисконсульт Попова К.Ю., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями прокурора Гвардейского района Калининградской области согласилась.
Представитель УВД по Калининградской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Изучив материалы дела и дав им правовую оценку, суд считает исковые требования прокурора Гвардейского района Калининградской области подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 23 Федерального Закона № 103 – ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» - подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
В соответствие с п. 45 Приказа МВД РФ № 950 от 22.11.2005 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД» Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
В соответствие с п. 130, 132 Приказа МВД РФ № 950 от 22.11.2005 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД» - Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.
В соответствии со ст. 32.8 КоАП РФ, отбывание административного ареста осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.
В соответствие с п. 6, 12 Постановления Правительства Российской Федерации № 726 от 02.10.2002 года «Об утверждении положения о порядке отбывания административного ареста», камеры специального приемника оборудуются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к камерам изоляторов временного содержания органов внутренних дел. Арестованным разрешается прогулка в дневное время продолжительностью не менее одного часа на охраняемой территории специального приемника.
Как усматривается из материалов дела 09.02.2009 года прокуратурой Гвардейского района начальнику ОВД по Гвардейскому району вынесено представление об устранении нарушений Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в ИВС при ОВД по Гвардейскому району, в связи с тем, что в ИВС отсутствует прогулочный дворик и комната свиданий. Камеры ИВС не оборудованы: столом и скамейками по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, полкой для принадлежностей, бачком для питьевой воды, тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Согласно ответа начальника ОВД по Гвардейскому району на представление прокурора Гвардейского района Калининградской области от 09.02.2009 года об устранении нарушений федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в ИВС при ОВД по Гвардейскому району действительно Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 года выполняются не в полном объеме. ИВС при ОВД по Гвардейскому району был построен в 1958 году и не отвечает современным требованиям. 12.12.2007 года осуществлена частичная реконструкция ИВС за счет федерального бюджета. Однако, данная реконструкция не могла по техническим возможностям обеспечить ИВС прогулочным двориком и дополнительными помещениями. Также при проведении реконструкции, в виду отсутствия необходимости, не изменялись оконные проемы и внутреннее расположение камер, ввиду этого в камерах отсутствуют столы и скамейки. В связи с отсутствием жалоб со стороны содержащихся на недостаточную освещенность в камерах, необходимости проведения замеров освещенности не возникало. Шкаф (полки) для хранения личных вещей, расположены в коридоре у камер. Доступ к своим вещам у содержащихся практически не ограничен, так как по первому требованию они могут ими воспользоваться. В целях безопасности сотрудников ИВС в камерах отсутствуют бачки для питьевой воды. Согласно п. 48 раздела 5 Правил внутреннего распорядка, вода для питья подается в камеры по требованию, кипятиться вода в месте приготовления пищи.
Как усматривается из технического паспорта изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при ОВД по Гвардейскому району в ИВС отсутствует прогулочный двор.
В ходе проведения в июле 2010 года повторной проверки изолятора временного содержания и камеры административных задержанных, на соответствие условий содержания в них действующему законодательству установлено, что ИВС в настоящее время не оборудован прогулочным двориком для лиц, содержащихся в ИВС, столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; кнопкой вызова дежурного; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Подобные нарушения установлены и в КАЗ при ОВД по Гвардейскому району. Так, проверка показала, что материально- бытовой обеспечение при ОВД по Гвардейскому району не соответствует требованиям Закона. Бытовые условия в ИВС и КАЗ не отвечают требованиям гигиены и санитарии.
Однако руководителями ОВД по Гвардейскому району и УВД по Калининградской области не принято должных мер с целью существенно повлиять на ситуацию и улучшить содержание подозреваемых и обвиняемых в ИВС и КАЗ, что влечет нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 3 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника органа внутренних дел, его заместителя – начальника милиции общественной безопасности, начальника ИВС.
Таким образом, начальник ОВД Гвардейского района, начальник ИВС ОВД Гвардейского района были обязаны выполнять требования Федерального Закона № 103-ФЗ от 21.06.1995 года, Правила внутреннего распорядка ИВС ОВД, своевременно ставить вопрос перед вышестоящими органами о выделении необходимых средств на приведение ИВС ОВД Гвардейского района в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Согласно ФЗ № 103 от 21.06.1995 г. Изоляторы временного содержания финансируются из средств федерального бюджета.
Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что отмеченные условия содержания подозреваемых, обвиняемых в ИВС и КАЗ при ОВД Гвардейского района не в полной мере обеспечивают права соответствующих лиц на материально-бытовое, медико-санитарное обеспечение, т.к. ИВС в настоящее время не оборудован прогулочным двориком для лиц, содержащихся в ИВС, отсутствуют столы и скамейки по лимиту мест в камере; нет шкафов для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; вешалок для верхней одежды; полок для туалетных принадлежностей; бачка для питьевой воды; кнопки вызова дежурного; тазов для гигиенических целей и стирки одежды. Подобные нарушения установлены и в камере административных задержанных при ОВД по Гвардейскому району.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Отдел внутренних дел по Гвардейскому району привести изолятор временного содержания при ОВД Гвардейского района в соответствие в требованиями ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 г № 103 – ФЗ, а также требованиями Правил внутреннего распорядка изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в органах внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 года в срок до 01 апреля 2011 года и камеру административных задержанных в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 726 от 02.10.2002 года «Об утверждении положения о порядке отбывания административного ареста» в срок до 01 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение 10 дней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья подпись
Копия верна
Судья Клименко М.Ю.