Дело №г.
ДД.ММ.ГГГГ г. Гвардейск
Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Вераксич И.Н.,
С участием прокурора Лопарева Д.А.
при секретаре: Москвиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Гвардейского района о понуждении главы МО «Гвардейский район» Кавуна Ивана Ивановича сложить с себя в установленном законом порядке полномочий депутата Совета депутатов МО « Гвардейский район» или главы МО « Гвардейский район»
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился с заявлением на бездействие должностного лица- главы МО « Гвардейский район» Кавуна И.И., указывая, что 14 марта 2010года состоялись выборы депутатов в Совет депутатов МО « Гвардейский район». В результате выборов избран и зарегистрирован депутатом Кавун Иван Иванович.
04 апреля 2010года на должность главы МО « Гвардейский район» также был избран Кавун И.И. и 24 апреля 2010года вступил в должность главы.
До настоящего времени Кавун И.И. совмещает должность главы МО « Гвардейский район» и депутата Совета депутатов того же МО., что противоречит ч.6 ст. 40 ФЗ « Об общих принципах местного самоуправления в РФ, а также ст. 34.10 Устава МО « Гвардейский район» предусматривающей, что решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается на заседании Совета депутатов МО. Полномочия прекращаются с момента принятия решения.
До настоящего времени решение Совета о прекращении полномочий депутата Кавуна И.И. не принималось. Полномочия Главы МО Кавун И.И. с себя также не складывал.
Бездействие должностного лица Кавуна И.И. создает препятствие неограниченному кругу лиц быть избранным депутатом Совета депутатов или Главой МО « Гвардейский район». Просил обязать Главу МО « Гвардейский район» Кавуна И.И. сложить с себя в установленном законом порядке полномочия депутата Совета депутатов МО « Гвардейский район» или главы того же МО.
В судебном заседании прокурор Лопарев Д.А. поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении.
Должностное лицо Кавун И.И. с заявлением не согласился, пояснив, что после вступления в должность главы МО « Гвардейский район» обратился с заявлением в Совет депутатов МО « Гвардейский район» о сложении с себя полномочий депутата Советов депутатов МО « Гвардейский район» по избирательному округу №4, которое направил заказным письмом 08.04.2010г.,учитывая, что на момент обращения в Совете депутатов не был избран председатель, аналогичное заявление о приостановлении его статуса адвоката направил Президенту адвокатской палаты Калининградской области. Считает, что выполнил все предписания п.6 ст. 40 ФЗ» Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В Уставе МО не установлен порядок принятия решения по этому вопросу, следовательно, его воля выражена в заявлении, адресованном в Совет депутатов, которое носит уведомительный характер. Непринятие решения Советом по заявлению не может быть основанием для вывода о его бездействия в этом вопросе. На заседаниях Совета после 21 апреля 2010года он присутствует как глава МО и участия в голосовании Совета по вопросам повестки дня не принимает. Кроме того, порядок принятия решения Советом не предусмотрен Уставом МО, т.к. п.34.10ст. 34 Устава отменен решением Гвардейского райсуда от16.05.2007г.
Суд, выслушав сторон, изучив представленные доказательства и, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, считает заявление не подлежащим удовлетворению.
В соответствии п.6 ст. 40 ФЗ» Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу ч.5.1 ст. 40 ФЗ указанного закона гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.
Согласно Устава МО « Гвардейский район»п.34.10 статьи 34 Полномочия депутата Совета депутатов МО могут быть прекращены в том числе иных случаях предусмотренных федеральным законодательством. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается на заседании Совета депутатов МО. Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения. Указанный пункт ст. 34 Устава является действующим и решением Гвардейского райсуда от 16.05.2007г. не отменялся.
Как установлено в судебном заседании14 марта 2010года состоялись выборы депутатов в Совет депутатов МО « Гвардейский район». В результате выборов избран и зарегистрирован депутатом Кавун Иван Иванович.
04 апреля 2010года на должность главы МО « Гвардейский район» также был избран Кавун И.И. и 24 апреля 2010года вступил в должность главы.
8 апреля 2010года Кавун И.И. обратился в Совет депутатов МО « Гвардейский район» с заявлением о сложении с себя полномочий депутата Совета депутатов МО « Гвардейский район» по избирательному округу №4.
До настоящего времени решение Совета о прекращении полномочий депутата Кавуна И.И. не принято.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями свидетеля Пинеккера К.К.
Как видно из решения Гвардейской территориальной избирательной комиссии №70/3 от 09.04.2010г. « О регистрации избранного главы муниципального образования « Гвардейской район» Кавуна И.И.» после рассмотрения документов, представленных Кавуном И.И., зарегистрированным кандидатом, избранным 04.04.2010г. главой МО « Гвардейский район», удостоверяющих подачу в установленный законом срок заявлений об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом главы МО Кавун И.И. а также на основании ст. 65 Закона Калининградской области « О муниципальных выборах в Калининградской области» зарегистрирован избранным главой муниципального образования « Гвардейский район» по единому избирательному округу, выдать Кавуну И.И, удостоверение об избрании установленной формы и направить информацию в газету « Наша жизнь»( л.д. ).
Согласно заявлению Кавуна И.И. от 8.04.2010г. в Совет депутатов МО « Гвардейский район» он указал, что слагает с себя полномочия депутата Совета депутатов МО « Гвардейский район» по избирательному округу №4, которое направил заказным письмом 08.04.2010г, что подтверждается квитанцией об отправке от 08.09.2010г.(л.д. ) и подтвердил сам в судебном заседании. Свидетель Пиннекер –юрист Совета депутатов также подтвердил, что такое заявление Кавуна поступило в Совет депутатов, однако решение по нему не принято.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны должностного лица Кавуна И.И. были выполнены требования, предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом и Уставом МО « Гвардейский район»(ч.34.10 ст. 34), а именно (заявление- уведомление от 09.04.2010г) о сложении с себя полномочий депутата Совета депутатов МО « Гвардейский район» по избирательному округу №4, Кавун И.И. на заседаниях Совета депутатов присутствует как глава МО и не принимает участие в голосовании, что не отрицал, допрошенный в качестве свидетеля юрист Совета депутатов Пиннекер К.К. Непринятие Советом депутатов МО « Гвардейский район» решения по заявлению Кавуна И.И. о сложении с него полномочий как депутата не является основанием для признания его(Кавуна И.И.) бездействия в этом вопросе.
Не может суд согласиться и с доводами прокурора о том, что Кавун И.И. на заседании Совета депутатов не поддержал свое заявление.
Как видно из протокола заседания Совета депутатов МО « Гвардейский район» от 21.04.2010года в повестку дня под №3 был включен вопрос « О досрочном сложении полномочий депутата Совета депутатов МО « Гвардейский район» депутатом Кавуном И.И., который с учетом поступления от Кавуна И,И. телеграммы был рассмотрен в первоочередном порядке. Кавун И.И. заявил, что он такой телеграммы не посылал, ее послал за него заместитель Минько В.И.,так как он ( Кавун) в этот период отсутствовал в районе. В связи с чем вопрос был снят с повестки дня и Кавун И.И. принимал участие в работе Совета в том числе, принимал участие в голосовании по вопросу об избрании председателя Совета. Решение же по заявлению, направленному Кавуном И.И. 09.04.2010г. заказным письмом в адрес Совета депутатов МО « Гвардейский район» по тому же вопросу, в котором было выражено его волеизъявление и уведомление о снятии полномочий депутата, не принималось. Бездействие Совета депутатов в непринятии решения по заявлению Кавуна И.И. не является основанием для понуждения его сложения полномочий депутата или главы.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 257 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Гвардейского района о понуждении главы МО «Гвардейский район» Кавуна Ивана Ивановича сложить с себя в установленном законом порядке полномочия депутата Совета депутатов МО « Гвардейский район» или главы МО « Гвардейский район»– отказать.
Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение 10 суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года.
Судья: подпись
Копия верна
Судья: Вераксич И.Н.