Дело №г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2010 года г.Гвардейск
Гвардейский районный суд Калининградской области:
в составе председательствующего судьи Вераксич И.Н.,
при секретаре Гербст А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Староверова Алексея Андреевича о признании незаконным бездействия МО «Знаменское сельское поселение» и включении Староверова Алексея Андреевича в состав участников подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством,
У С Т А Н О В И Л :
Староверов А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия МО «Знаменское сельское поселение» и включении Староверова Алексея Андреевича в состав участников подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. он был призван на специальные сборы в в/ч №, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Получил суммарную дозу облучения 9,22 бэ/г. Постановлением главы муниципального образования «Знаменское сельское поселение» Гвардейского района Калининградской области № 193 от 15.04.2010 г., он был поставлен на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании «Знаменское сельское поселение».
07.05.2010 года им было подано заявление главе МО «Знаменское сельское поселение» Гвардейского района Калининградской области о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законом», так как в соответствии с постановлением правительства РФ № 153 от 21.03.2006 он относится к категории лиц участвующих в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п. 20.1 ст. 20 Устава МО «Гвардейский район Калининградской области «Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца».
Однако до настоящего времени до Староверова А.А. официально не было доведено о принятом по результатам рассмотрения его заявления от 07.05.2010 г. решении.
В устном разговоре заявителю пояснили, что в соответствии с п.1 ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» «Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации», и он не имеет права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законом», с чем Староверов А.А. не согласен, поскольку положения пункта 2 части первой статьи 14 и пункта 1 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ) Постановлением Конституционного суда РФ от 10.11.2009 г. № 17-П, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2), 40, 42 и 55 (часть 3), в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования не устанавливают правовой механизм, который равным образом гарантировал бы предоставление жилых помещений гражданам - инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как до 1 января 2005 года, так и после этой даты.
В судебном заседании Староверов А.А. заявленные требования поддержал.
Представитель заявителя – Ерофеев Д.Г., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал.
Представитель администрации МО «Знаменское сельское поселение» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен.
Выслушав пояснения заявителя, заинтересованного лица, изучив материалы дела, и дав им оценку, суд приходит к выводу, что требования Староверова А.А. подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как установлено в судебном заседании, Староверов А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был призван на специальные сборы в в/ч №, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Получил суммарную дозу облучения 9,22 бэ/г.
Постановлением главы муниципального образования «Знаменское сельское поселение» Гвардейского района Калининградской области № 193 от 15.04.2010 г. Староверов А.А. был поставлен на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании «Знаменское сельское поселение».
07.05.2010 года им было подано заявление главе МО «Знаменское сельское поселение» Гвардейского района Калининградской области о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законом», так как в соответствии с постановлением правительства РФ № 153 от 21.03.2006 он относится к категории лиц участвующих в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако до настоящего времени до Староверова А.А. официально не было доведено о принятом по результатам рассмотрения его заявления от 07.05.2010 г. решении.
В устном разговоре заявителю было отказано, поскольку в соответствии с п.1 ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он не имеет права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законом», в связи с чем Староверов А.А. был вынужден обратиться в суд.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: согласно постановления главы МО «Знаменское сельское поселение» №103 от 15.04.2010 года Староверов А.А. был поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании «Знаменское сельское поселение».
Как видно из заявления Староверова А.А. главе администрации МО «Знаменское сельское поселение» от 07.05.2010 года, он просит включить его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законом», так как в соответствии с постановлением правительства РФ № 153 от 21.03.2006 он относится к категории лиц участвующих в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Как усматривается из копии справки Центрального архива МО от 10.12.2004 года, Староверов А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был призван на специальные сборы в в/ч №, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Получил суммарную дозу облучения 9,22 бэ/г. Данные обстоятельства подтверждаются также военным билетом НР №, выданным 22.11.1982 года на имя Староверова А.А..
Согласно копии удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 г. серии Р № от 20.10.2004 года Староверов А.А. имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 24.07.2009, с изм. от 10.11.2009) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, в том числе военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются:
1) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.11.2009 N 17-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 части первой статьи 14 и пункта 1 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) в связи с запросом Курчатовского городского суда Курской области и жалобами граждан А.В. Жестикова и П.У. Мягчило" положения пункта 2 части первой статьи 14 и пункта 1 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2), 40, 42 и 55 (часть 3), в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования не устанавливают правовой механизм, который равным образом гарантировал бы предоставление жилых помещений гражданам - инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как до 1 января 2005 года, так и после этой даты.
Таким образом, несмотря на то, что Староверов А.А. был поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании «Знаменское сельское поселение» в апреле 2010 года, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 10.11.2009 N 17-П, имеются все основания для удовлетворения заявления Староверова А.А. и признании незаконным бездействия МО «Знаменское сельское поселение», а также включении Староверова Алексея Андреевича в состав участников подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.
Руководствуясь ст. 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации МО «Знаменское сельское поселение» по заявлению Староверова Алексея Андреевича о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законом».
Включить Староверова Алексея Андреевича в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законом» МО «Знаменское сельское поселение».
Мотивированное решение будет изготовлено 18 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение 10 суток с момента изготовления, начиная с 19 октября 2010 года.
Судья подпись
Копия верна
Судья Вераксич И.Н.