Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 января 2011 годаГвардейский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи: Клименко М.Ю.,
при секретаре: Политовой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безруковой Ирины Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе (Межрайонное) о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Безрукова И.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе (Межрайонное) о назначении пенсии, указывая, что решением комиссии по назначению пенсий УПФР по Гвардейскому району Калининградской области изложенного в письме от 29 октября 2010 года № ей было отказано в назначении досрочной пенсии как медицинскому работнику на основании исключения из специального стажа периодов работы: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - в должности палатной медсестры новорождённых в Гвардейской ЦРБ, 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - период нахождения в отпуске по беременности и родам, 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.- период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижении 1,5 лет, 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в должности палатной медсестры новорождённых родильного отделения в Гвардейской ЦРБ. Считает данный отказ незаконным, поскольку при подсчете стажа за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ должны применяться номенклатуры (перечни) должностей медицинского персонала и учреждений здравоохранения. Исходя из действовавших на тот период времени нормативных актов, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в Списке и одновременно в указанных этим Списком должностях. В соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года И 464 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.1992 N 634, 22.09.1993 N 953) такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Считает, что исходя из положений данного Постановления Правительства Российской Федерации в стаж работы для назначения досрочной пенсии подлежит включению все время ее работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что совпадает с периодом действия данного Постановления. Кроме того, Пенсионный Фонд в этот период исключил срок ее нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, что также по ее мнению ошибочно, потому что в отпуске она находилась в период действия в РФ КЗоТ РСФСР. Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 25 сентября 1992 года, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Она находилась в отпуске по беременности и родам и ухода за ребёнком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., то есть данный период времени имел место в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, и соответственно должен быть включен в срок для исчисления специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а также с включением в специальный стаж времени (ноябрь-декабрь 1992 года) прохождение специализации и повышения квалификации медицинской сестры отделений и палат новорождённых. В связи с чем, просила обязать УПФР в Гвардейском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента исполнения 30 летнего стажа как медицинского работника.
В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме, просила включить в специальный стаж периоды работы 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - в должности палатной медсестры новорождённых в Гвардейской ЦРБ, 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - период нахождения в отпуске по беременности и родам, 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.- период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижении 1,5 лет, 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в должности палатной медсестры новорождённых родильного отделения в Гвардейской ЦРБ в льготном исчислении. Кроме того, просила включить в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: ноябрь 1992 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Представители Управления Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе (Межрайонное) Семенов В.Ю. и Балог Т.Л. с иском не согласились, указав, что на основании представленных документов, в специальный трудовой стаж истицы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, были засчитаны следующие периоды работы в соответствии со Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, «Правилами исчисления периодов работы. ..» и «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев». Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности медсестры палаты новорожденных в Гвардейской ЦРБ, засчитано в календарном исчислении, так как в соответствии с архивной справкой №-л от ДД.ММ.ГГГГ в штатном расписании Гвардейской ЦРБ за период 1988-1991г.г. предусмотрено акушерско-гинекологическое отделение на 40 коек, а акушерско-гинекологическое отделение не предусмотрено «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев». Период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- был засчитан в календарном исчислении. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был засчитан в специальный стаж в календарном исчислении. Данные периоды засчитаны в календарном исчислении, поскольку истица не осуществляла в этот период трудовой деятельности по охране здоровья населения. Период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения в Гвардейской ЦРБ, засчитан в календарном исчислении, так как в соответствии с архивной справкой №-л от ДД.ММ.ГГГГ в штатном расписании Гвардейской ЦРБ за период 1988-1991г.г. отсутствует родильное отделение, а предусмотрено акушерско-гинекологическое отделение на 40 коек, что не предусмотрено «Перечнем структурных подразделений. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения в Гвардейской ЦРБ, засчитан в льготном исчислении, как год и шесть месяцев, так как в соответствии с архивной справкой №-л от ДД.ММ.ГГГГ в штатном расписании Гвардейской ЦРБ за период с 1992г. предусмотрено акушерское отделение на 15 коек, что предусмотрено «Перечнем структурных подразделений. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности медицинской сестры врача эндоскописта Гвардейской ЦРБ засчитан в календарном исчислении. Не были зачтены в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы, так как во время такого отпуска заработная плата не выплачивается и следовательно не уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и курсы повышения квалификации, так имело место учеба, а не работа связанная с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Таким образом, специальный стаж истицы на работах по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 26 лет 6 месяцев и 16 дней, то есть менее 30 лет, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по ст. 27 п.1 п.п.20 Федерального Закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем просят в удовлетворении предъявленного иска отказать.
Суд, исследовав материалы дела, дав им оценку, заслушав стороны считает исковые требования Безруковой И.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п/п.20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) - Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (действовавшего в период осуществления истцом спорных период трудовой деятельности), исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В указанный Список включены должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Как усматривается из материалов дела Безрукова И.И. работала с ДД.ММ.ГГГГ на должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения на 1,0 ставку, с ДД.ММ.ГГГГ на должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения на 1,0 ставку. С ДД.ММ.ГГГГ работает в отделении лучевой диагностики на должности медицинской сестры врача эндоскописта на 1,0 ставку по настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой Безруковой И.И., справкой уточняющей условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от ДД.ММ.ГГГГ №-к.
Согласно справки, уточняющей условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от ДД.ММ.ГГГГ № – во время работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Безрукова И.И. выполняла работу по приему новорожденных при кесаревых сечениях, в родильных залах, выполняла все назначения врача педиатра палаты новорожденных (внутривенные и внутримышечные инъекции, кормление новорожденных через зонд, обработка пуповины, введение лекарственных препаратов через пуповину и т.п.), что определялось ее функциональными обязанностями.
Таким образом, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности, относящейся к категории должностей среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, то соответственно срок выслуги должен исчисляться по правилу: один год работы за один год и 6 месяцев. К тому же ответчиком в льготном исчислении засчитан период работы истца в указанной должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Суд не может согласиться с доводами представителей ответчика, не согласных с исчислением в льготном порядке указанных периодов работы истца по той причине, что акушерско-гинекологическое отделение не предусмотрено Перечнем (утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781) по следующим основаниям. Для льготного исчисления стажа лечебной и иной работы (1 год работы за 1 год 6 месяцев) Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусматриваются наименования структурных подразделений, в т.ч. акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.
Действовавший до 01.11.1999 года Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет …, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, предусматривал включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы среднего медицинского персонала всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 "Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска." (п. 7).
Отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком были предоставлены Безруковой И.И. в период ее работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом время работы в названной должности подлежит включению в специальный стаж Безруковой И.И. на льготных условиях, то есть 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения Безруковой И.И. в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.
Также подлежит зачет в специальный стаж истца для назначения пенсии периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные мероприятия неразрывно связаны с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и действующим законодательством отнесены к рабочему времени соответствующего работника, за которое истец получал такую же соответствующую его должности заработную плату и медицинским учреждением производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.
Таким образом, стаж работы для назначения истцу пенсии за выслугу лет подлежит исчислении в следующем порядке: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, т.е. 1 год за 1 год 6 месяцев, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении, т.е. 8 лет 10 мес. 15 дн. * 1,5 + 16 лет 8 мес. 14 дн. = 30 лет 2 мес. 6 дней, что дает право на назначение истцу пенсии за выслугу лет.
Вместе с тем, суд не может согласиться с требованиями истца о назначении ей пенсии с момента возникновения у нее права на нее, поскольку трудовая пенсия по старости назначается с момента обращения соответствующего лица с заявление о ее назначении, т.е. в данном случае с 14.10.2010 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Зачесть Безруковой Ирине Ивановне в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты новорожденных в Гвардейской ЦРБ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по беременности и родам, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения Гвардейской ЦРБ в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев).
Включить в специальный стаж для назначения пенсии период нахождения Безруковой И.И. на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда России по Гвардейскому району Калининградской области назначить Безруковой Ирине Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункту 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ), с 14.10.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней, начиная с 24 января 2011 года.
Судья подпись
Копия
Судья М.Ю. Клименко