Дело № года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2011 года г. Гвардейск
Гвардейский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Салаховой Н.Р.,
при секретаре: Сергуниной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области к Волковой Елене Аркадьевне о взыскании штрафных санкций,
У с т а н о в и л :
Истец обратился в суд с иском к Волковой Е.А. о взыскании штрафных санкций, указывая, что согласно пункту 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.01г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика. Адвокаты, как страхователи, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны встать на пенсионный учет по месту жительства не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката.
При проведении камеральной проверки специалистом УПФР в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонного) 08.11.2010 г. установлено, что ответчик, имеющий статус адвоката, подал заявление о регистрации в Управлении ПФР в Гвардейском районе Калининградской области в качестве страхователя спустя более 90 дней с момента присвоения статуса адвоката, тем самым нарушил норму ч. 1 ст. 11 ФЗ от 15.12.01г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в связи с чем начальником Управления ПФР в Гвардейском районе Калининградской области Дмитриевой Г.И. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о привлечении Волковой Е.А. к ответственности, предусмотренной частью 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.01 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в виде штрафа в сумме десять тысяч рублей. Однако сумма штрафа на расчетный счет получателя до настоящего времени не перечислена, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.
В судебном заседании представитель истца Семенов В.Ю., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования в полном объеме.
Ответчик Волкова Е.А. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, с иском не согласна.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, -
влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней -
влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
В соответствии со ст. 11 вышеуказанного закона регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика:
адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства.
Как установлено при рассмотрении дела, Волковой Е.А., являющейся пенсионером прокуратуры, ДД.ММ.ГГГГ было выдано удостоверение адвоката. Она была зарегистрирована в качестве страхователя по месту нахождения адвокатского образования и производила оплату страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию через данное адвокатское образование по месту его нахождения, т.е. в г. Калининград.
ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения камеральной проверки своевременности регистрации Волковой Е.А. в качестве страхователя был составлен акт № об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, а именно, за нарушение срока регистрации более чем на 90 дней
На основании указанного акта, в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о привлечении Волковой Е.А. к ответственности за нарушение сроков регистрации в органах ПФ РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Волковой Е.А. об оспаривании решения № начальника УПФР в Гвардейском районе от ДД.ММ.ГГГГ отказано.
Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 16.02.2011 года решение Гвардейского суда отменено и вынесено новое решение, которым признано незаконным и отменено решение от 19.11.2010 года начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе о привлечении Волковой Е.А. к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. ст. 27 ФЗ № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в виде штрафа в размере 10000 рублей. При этом суд кассационной инстанции исходил из того, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ (вступившего в силу с 1.01.2010 года), плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, помимо прочих категорий, индивидуальные предприниматели, адвокаты, занимающиеся частной практикой, именуемые в законе как «плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения». В соответствии с ч. 1 ст. 14 упомянутого ФЗ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. Однако указанный закон определяет страхователей и порядок уплаты страховых взносов, но не регулирует порядок регистрации страхователей в органах страховщика.
Исходя из положений статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", нарушение страхователем установленного срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ образует состав правонарушения, ответственность за который предусмотрена абзацем 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 167-ФЗ, по истечению 30 дней со дня получения Волковой Е.А. статуса адвоката, а по абзацу 2 ч. 1 ст. 27 – по истечению 90 дней с того же времени. К ответственности Волкова Е.А. была привлечена ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении срока давности привлечения к ответственности, предусмотренного ч.1 ст. 113 Налогового Кодекса РФ, в соответствии с которой лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения истекли три года. Поскольку заявитель имеет статус адвоката с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, трехлетний срок привлечения к ответственности Волковой Е.А. в соответствии с действовавшим на момент возникновения правоотношений по уплате обязательных платежей ФЗ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (абз.3 ст.2) и по абз.2 ч.1 ст. 27 ФЗ № 167-ФЗ истек ДД.ММ.ГГГГ (3 года + 90 дней).
В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, учитывая, что вступившим в законную силу кассационным определением Калининградского облсуда от 16.02.2011 года признано незаконным и отменено решение начальника УПФ РФ в Гвардейском районе от 19.11.2010 года о привлечении Волковой Е.А. к ответственности за нарушение сроков регистрации в территориальном органе Пенсионного Фонда РФ, то отсутствуют основания для взыскания штрафных санкций, заявленных истцом.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований УПФ РФ в Гвардейском районе суд не находит.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Управления Пенсионного Фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области к Волковой Елене Аркадьевне о взыскании штрафных санкций за нарушение срока регистрации в органе ПФ РФ в размере 10000 рублей – отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение 10 дней, начиная с 10 марта 2011 года, т.е. со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья: подпись
Копия верна :
Судья: Салахова Н.Р.