РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2011 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Волковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Куцаева Анатолия Викторовича о признании незаконными действий главного государственного инспектора Агентства по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области Фадиной Светланы Викторовны,

у с т а н о в и л :

Куцаев А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий главного государственного инспектора Агентства по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области Фадиной С.В., указывая, что на основании заявления от 04 августа 2011 года главным государственным инспектором Агентства Фадиной С.В. ему было выдано разрешение на добычу пернатой дичи в летне-осенний период охоты в общедоступном охотничьем угодье «<адрес>», с указанием сроков охоты с 13 августа 2011 года по 30 ноября 2011 года и нормы допустимой добычи за день охоты: для водоплавающей дичи – 5 шт., для болотно-луговой дичи – 10 шт., на весь период летне-осенней охоты. Согласно п.1 приказа Агентства по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области от 27.07.2011 года № 216 «О нормах допустимой добычи охотничьих ресурсов и пропускной способности охотничьих угодий в летне-осеннем сезоне охоты 2011 года» нормы допустимой добычи водоплавающей дичи в день на охотника (5 шт.) установлены на период с 13 августа по 15 сентября 2011 года. В связи с этим заявитель полагает, что, выдав ему разрешение на добычу пернатой дичи с нормой допустимой добычи водоплавающей дичи 5 штук в день на весь сезон летне-осенней охоты (с 13 августа 2011 года по 30 ноября 2011 года), а не на период с 13 августа 2011 года по 15 сентября 2011 года, главный государственный инспектор Фадина С.В. незаконно ограничила Куцаева А.В. в добыче водоплавающей дичи в количестве свыше 5 шт. в день в период с 16 сентября 2011 года по 30 ноября 2011 года, тем самым незаконно возложив на заявителя обязанность соблюдать норму добычи водоплавающей дичи в одном количестве на весь сезон охоты. Заявитель полагает, что из-за несоблюдения указанной в разрешении нормы он может быть привлечен к административной ответственности за нарушение правил охоты по ч.1 ст. 8.37 Кодекса РФ об административной ответственности.

Заявитель Куцаев А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Куцаева А.В. – адвокат Буйко И.Ч., действующий на основании ордера, заявленные требования поддержал по указанным в заявлении основаниям.

Главный государственный инспектор Агентства по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области Фадина С.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду письменный отзыв на заявление Куцаева А.В., в котором указано, что при подаче заявления о выдаче оспариваемого разрешения Куцаевым А.В. была оплачена государственная пошлина в размере 400 рублей за совершение одного юридически значимого действия, то есть получения одного разрешения. При выдаче разрешения в графе «сроки охоты» Фадиной С.В. был указан максимальный срок охоты на запрашиваемые виды дичи и в соответствующей графе была указана норма добычи водоплавающей дичи 5 шт. в день, установленная приказом Агентства от 27 июля 2011 года № 216 «О нормах допустимой добычи охотничьих ресурсов и пропускной способности охотничьих угодий в летне-осеннем сезоне охоты 2011 года» на период с 13 августа 2011 года по 15 сентября 2011 года. При этом срок действия нормы в выданном разрешении не отражен, поскольку формой разрешения не предусмотрена возможность указать срок действия нормы добычи, в случае если она введена на период меньший, чем весь разрешенный срок охоты. При выдаче разрешения Куцаев А.В. был ознакомлен со сроками действия нормы добычи водоплавающей дичи, установленной приказом Агентства от 27 июля 2011 года № 216, дополнительных вопросов и заявлений с его стороны к Фадиной С.В. не поступило. Добыча Куцаевым А.В. после 15 сентября 2011 года более 5 особей водоплавающей дичи в день не нарушает действующее законодательство, в связи с чем, он не может быть привлечен к административной ответственности. Выданное же разрешение №024546 не является правовым актом, утверждающим норму добычи охотничьих ресурсов, а служит подтверждением наличия у охотника права на осуществление любительской и спортивной охоты в конкретном охотничьем угодье в установленные сроки.

Представитель Фадиной С.В. – Козловский Е.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против заявленных требований возражал, пояснив, что выданное Куцаеву А.В. разрешение № с указанной нормой допустимой добычи водоплавающей дичи 5 шт. в день не противоречит законодательству и не нарушает его прав и законных интересов, поскольку добыча Куцаевым А.В. более 5 особей водоплавающей дичи в день после 15 сентября 2011 года не нарушает действующее законодательство и разрешением не ограничена, поскольку оно подтверждает наличие у него права на охоту, допустимая же норма добычи установлена приказом Агентства от 27 июля 2011 года № 216. Кроме того, поскольку Куцаевым А.В. была оплачена госпошлина за выдачу только одного разрешения, главный инспектор Фадина С.В. не могла указать различные сроки для добычи определенного количества дичи, поскольку форма разрешения не предусматривает соответствующие графы.

Выслушав представителя заявителя – адвоката Буйко И.Ч., представителя Фадиной С.В. – Козловского Е.Е., изучив материалы дела и дав им оценку, суд приходит к выводу, что требования Куцаева А.В. не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 254 – 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу.

Как установлено в судебном заседании, 9 августа 2011 года Куцаев А.В. обратился в Агентство по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области с заявлением о выдаче разрешения на осуществление любительской и спортивной охоты в общедоступном охотничьем угодье «<данные изъяты>» на добычу болотно-луговой и водоплавающей дичи, указав в нем срок охоты: на водоплавающую дичь – с 13 августа 2011 года по 15 сентября 2011 года, на болотно-луговую дичь – с 13 августа 2011 года по 30 ноября 2011 года.

На основании данного заявления главным государственным инспектором Агентства по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области Фадиной С.В. заявителю Куцаеву А.В. выдано разрешение № на осуществление любительской и спортивной охоты на добычу болотно-луговой и водоплавающей дичи в общедоступном охотничьем угодье «<данные изъяты>», с указанием сроков охоты с 13 августа 2011 года по 30 ноября 2011 года и нормы допустимой добычи за день охоты: для водоплавающей дичи – 5 шт., для болотно-луговой дичи – 10 шт.

Приказом Агентства по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области от 27 июля 2011 года №216 «О нормах допустимой добычи охотничьих ресурсов и пропускной способности охотничьих ресурсов и пропускной способности охотничьих угодий в летне-осеннем сезоне охоты 2011 года» на период с 13 августа 2011 года по 15 сентября 2011 года установлена норма добычи водоплавающей дичи 5 шт. в день.

Анализ изложенных доказательств позволяет суду сделать вывод, что право Куцаева А.В. на добычу водоплавающей дичи в количестве более 5 штук в период с 16 сентября по 30 ноября 2011 года не нарушено. Как следует из письменных пояснений Фадиной С.В., пояснений ее представителя Козловского Е.Е. в судебном заседании и из копии спорного разрешения на добычу охотничьих ресурсов № №, выданного на имя Куцаева А.В., утвержденная форма данного вида разрешений не предусматривает указания нескольких сроков для добычи разного количества охотничьих ресурсов. Более того, Куцаевым А.В. при подаче заявления на выдачу разрешения была оплачена госпошлина в сумме 400 рублей, то есть за выдачу одного разрешения на добычу двух видов дичи – болотно-луговой и водоплавающей. В связи с этим главный государственный инспектор Агентства Фадина С.В., с учетом интересов Куцаева А.В., выдала ему одно разрешение на добычу сразу двух видов ресурсов сразу на максимальный срок – весь летне-осенний период 2011 года.

Указание в разрешении на добычу охотничьих ресурсов для водоплавающей дичи общего срока охоты с 13 августа по 30 ноября 2011 года, а также нормы добычи особей за день охоты – 5 штук, не является ограничением права Куцаева А.В. на добычу водоплавающей дичи в количестве более 5 штук в период после 15 сентября 2011 года, поскольку пунктом 1 приказа Агентства по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области № 216 от 27.07.2011 года «О нормах допустимой добычи охотничьих ресурсов и пропускной способности охотничьих угодий в летне-осеннем сезоне охоты 2011 года» установлены нормы допустимой добычи водоплавающей дичи в день на охотника (5 штук) только на период с 13 августа по 15 сентября 2011 года. Следовательно, в период с 16 сентября 2011 года по 30 ноября 2011 года нормы допустимой добычи для водоплавающей дичи не установлены.

Кроме того, само разрешение на добычу охотничьих ресурсов норму добычи этих ресурсов не устанавливает, а служит подтверждением наличия у охотника права на осуществление любительской и спортивной охоты в конкретном охотничьем угодье в установленные сроки.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия главного государственного инспектора Агентства Фадиной С.В, в части установления в выданном Куцаеву А.В. разрешении норм допустимой добычи за день охоты для водоплавающей дичи 5 шт. на весь летне-осенний период охоты не нарушают прав и законных интересов заявителя и не создают препятствий к осуществлению им его прав и свобод, в частности его права на добычу охотничьих ресурсов.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления Куцаева Анатолия Викторовича о признании незаконными действий главного государственного инспектора Агентства по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области Фадиной Светланы Викторовны, в части установления норм допустимой добычи за день охоты для водоплавающей дичи 5 шт. на весь летне-осенний период охоты – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней, начиная с 18 октября 2011 года.

Дата изготовления мотивированного решения суда – 17 октября 2011 года.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Н.В. Татаренкова