Дело № 2-587/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 сентября 2011 года г. Гвардейск Гвардейский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Вераксич И.Н., при секретаре Москвиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Гвардейского района Калининградской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Гвардейский район», у с т а н о в и л : Прокурор Гвардейского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО «Гвардейский район», указывая, что прокуратурой Гвардейского района по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства учреждений дошкольных, образовательных, дополнительного начального, среднего, профессионального образования, расположенных на территории Гвардейского района, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. В ходе проверки исполнения требований в сфере антитеррористического законодательства прокуратурой Гвардейского района были проверены объекты дошкольных, образовательных, дополнительного начального, среднего, профессионального образования Гвардейского района. В результате было установлено, что объекты не соответствуют нормам антитеррористической защищённости, регламентированных РД 78.36.003-2002 МВД России, а именно, на объекте МДОУ д/с № 17 пос. Истровка отсутствует на окнах первого этажа металлические распашные решетки или рол-ставни, отсутствуют средства видеонаблюдения с выводом в кабинет директора или на пост охраны, отсутствует ограждение по периметру детского сада, в помещении отсутствует тревожная сигнализация с выводом на пульт охраны «Сокол» Калининградского филиала ФГУП «Охрана» МВД РФ. Аналогичные нарушения установлены в МДОУ д/с № 16 пос. Славинск, МДОУ д/с № 15 пос. Знаменск, МДОУ д/с № 11 пос. Озерки, МДОУ д/с № 5 г. Гвардейска, МДОУ д/с № 4 г. Гвардейска, МДОУ д/с № 3 г. Гвардейска, МДОУ д/с № 1 г. Гвардейска. На объекте МОУ СОШ пос. Озерки установлено, что объект не соответствуют нормам антитеррористической защищённости, а именно, отсутствуют средства видеонаблюдения с выводом в кабинет директора или на пост охраны, на окнах первого этажа металлические распашные решетки или рол-ставни, отсутствуют достаточное уличное освещение по периметру школы, отсутствует ограждение по всему периметру школы, в помещении отсутствует тревожная сигнализация с выводом на пульт охраны «Сокол» Калининградского филиала ФГУП «Охрана» МВД РФ. Идентичные нарушения установлены в МОУ ООШ пос. Зорино, МОУ СОШ пос. Славинск, МОУ ООШ пос. Красный Яр, МОУ СОШ пос. Комсомольск, МОУ СОШ пос. Знаменск, МОУ СОШ № 2 г. Гвардейска, МОУ СОШ № 1 г. Гвардейска. В музыкальной школе г. Гвардейска также установлено, что объект не соответствуют нормам антитеррористической защищённости, а именно, отсутствует средства видеонаблюдения с выводом в кабинет директора, отсутствуют достаточное уличное освещение по периметру школы, на окнах первого этажа металлические распашные решетки или рол-ставни. В ДОД ДЮЦ г. Гвардейска также на окнах первого этажа отсутствуют металлические распашные решетки или рол-ставни, в помещении отсутствует тревожная сигнализация с выводом на пульт охраны «Сокол» Калининградского филиала ФГУП «Охрана» МВД РФ. Данные факты свидетельствуют об уязвимости объектов дошкольного начального и среднего образования, расположенных на территории Гвардейского района в диверсионно-террористическом отношении, что может привести к чрезвычайной ситуации. В связи с чем, прокурор вынужден обратиться в суд. В судебном заседании помощник прокурора Гвардейского района Калининградской области – Серова В.А. поддержала заявление в полном объеме. Администрация МО «Гвардейский район» извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в суд не направила. Представитель управления образования и дошкольного воспитания МО «Гвардейский район» в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Выслушав помощника прокурора Гвардейского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п.п.7,13 ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. В соответствии с ч. 3 ст.5 ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Согласно п.7.1, п.8 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В соответствии с ч.4 ст.3 ФЗ «О противодействию терроризму» противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: - предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); - выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); - минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Гвардейского района была проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства учреждений дошкольных, образовательных, дополнительного начального, среднего, профессионального образования, расположенных на территории Гвардейского района, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. В результате проведенной проверки было установлено, что объекты не соответствуют нормам антитеррористической защищённости, регламентированным РД 78.36.003-2002 МВД России, а именно: - на объектах МДОУ д/с № 17 пос. Истровка, в МДОУ д/с № 16 пос. Славинск, МДОУ д/с № 15 пос. Знаменск, МДОУ д/с № 11 пос. Озерки, МДОУ д/с № 5 г. Гвардейска, МДОУ д/с № 4 г. Гвардейска, МДОУ д/с № 3 г. Гвардейска, МДОУ д/с № 1 г. Гвардейска отсутствуют на окнах первого этажа металлические распашные решетки или рол-ставни, средства видеонаблюдения с выводом в кабинет директора или на пост охраны, ограждение по периметру детского сада, в помещении тревожная сигнализация с выводом на пульт охраны «Сокол» Калининградского филиала ФГУП «Охрана» МВД РФ. - на объектах МОУ СОШ пос. Озерки, в МОУ ООШ пос. Зорино, МОУ СОШ пос. Славинск, МОУ ООШ пос. Красный Яр, МОУ СОШ пос. Комсомольск, МОУ СОШ пос. Знаменск, МОУ СОШ № 2 г. Гвардейска, МОУ СОШ № 1 г. Гвардейска - средства видеонаблюдения с выводом в кабинет директора или на пост охраны, на окнах первого этажа металлические распашные решетки или рол-ставни, достаточное уличное освещение по периметру школы, ограждение по всему периметру школы, в помещении тревожная сигнализация с выводом на пульт охраны «Сокол» Калининградского филиала ФГУП «Охрана» МВД РФ. - в музыкальной школе г. Гвардейска - средства видеонаблюдения с выводом в кабинет директора, достаточное уличное освещение по периметру школы, на окнах первого этажа металлические распашные решетки или рол-ставни. - в ДОД ДЮЦ г. Гвардейска - на окнах первого этажа металлические распашные решетки или рол-ставни, в помещении тревожная сигнализация с выводом на пульт охраны «Сокол» Калининградского филиала ФГУП «Охрана» МВД РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются актами обследования объектов на предмет антитеррористической защищенности начальника ГПЦО МОВО при ОВД по Гвардейскому району от 22.06.2011г., от 09.08.2011г. 08.08.2011г. с указанием проведения необходимых мероприятий по обеспечению необходимого уровня антитеррористической защищенности по каждому объекту. Бездействие администрации МО «Гвардейский район» выразилось в необеспечении деятельности по предупреждению терроризма в учреждениях дошкольного, начального и среднего образования, расположенных на территории Гвардейского района, т.е. в нарушении Федеральных законов «О противодействии терроризму» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В связи с изложенным суд полагает необходимым обязать администрацию МО «Гвардейский район» устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористического законодательства на дошкольных и образовательных объектах, расположенных на территории Гвардейского района. Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Признать бездействие администрации муниципального образования «Гвардейский район» по факту несоответствия нормам антитеррористической защищенности учреждений дошкольного, начального и среднего образования, расположенных на территории Гвардейского района Калининградской области незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Гвардейский район» устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористического законодательства, оборудовав: - объекты МДОУ д/с № 17 пос. Истровка, в МДОУ д/с № 16 пос. Славинск, МДОУ д/с № 15 пос. Знаменск, МДОУ д/с № 11 пос. Озерки, МДОУ д/с № 5 г. Гвардейска, МДОУ д/с № 4 г. Гвардейска, МДОУ д/с № 3 г. Гвардейска, МДОУ д/с № 1 г. Гвардейска окна первого этажа металлическими распашными решетками или рол-ставнями, средствами видеонаблюдения с выводом в кабинет директора или на пост охраны, ограждением по периметру детского сада, в помещении тревожной сигнализацией с выводом на пульт охраны «Сокол» Калининградского филиала ФГУП «Охрана» МВД РФ. - объекты МОУ СОШ пос. Озерки, в МОУ ООШ пос. Зорино, МОУ СОШ пос. Славинск, МОУ ООШ пос. Красный Яр, МОУ СОШ пос. Комсомольск, МОУ СОШ пос. Знаменск, МОУ СОШ № 2 г. Гвардейска, МОУ СОШ № 1 г. Гвардейска средствами видеонаблюдения с выводом в кабинет директора или на пост охраны, окна первого этажа металлическими распашными решетками или рол-ставнями, достаточным уличным освещением по периметру школы, ограждением по всему периметру школы, в помещении тревожной сигнализацией с выводом на пульт охраны «Сокол» Калининградского филиала ФГУП «Охрана» МВД РФ. - музыкальную школу г. Гвардейска средствами видеонаблюдения с выводом в кабинет директора, достаточным уличным освещением по периметру школы, на окнах первого этажа металлическими распашными решетками или рол-ставнями. - ДОД ДЮЦ г. Гвардейска на окнах первого этажа металлическими распашными решетками или рол-ставнями, в помещении тревожной сигнализацией с выводом на пульт охраны «Сокол» Калининградского филиала ФГУП «Охрана» МВД РФ. С мотивированным решением стороны смогут ознакомиться 03 октября 2011 года. Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней, начиная с 04 октября 2011 года Судья подпись Копия верна Судья Вераксич И.Н.