РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2011 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Шатнер Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Левченко Александра Николаевича о признании незаконным отказа начальника отделения УФМС России по Калининградской области в Гвардейском районе в выдаче паспорта для выезда за пределы территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Левченко А.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа начальника отделения УФМС России по Калининградской области в Гвардейском районе в выдаче паспорта для выезда за пределы территории Российской Федерации, указывая, что после подачи документов на получение заграничного паспорта, его вызвали в отделение УФМС России по Калининградской области в Гвардейском районе, где сотрудниками миграционной службы заявителю был задан вопрос о возбужденном в отношении него ДД.ММ.ГГГГ Гурьевским межрайонным отделом СУ СК при прокуратуре РФ по Калининградской области по ст. <данные изъяты> УК РФ уголовном деле. Заявитель предоставил сотрудникам миграционной службы постановление о прекращении указанного уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, с которого сотрудниками миграционной службы была снята копия. Сотрудники УФМС России по Калининградской области в Гвардейском районе сказали заявителю, что сообщат о принятом решении по телефону. Впоследствии Левченко А.Н. получил по почте уведомление начальника отделения УФМС России по Калининградской области в Гвардейском районе Гречко Н.И. № 2092 от 27.08.2011, согласно которому заявителю было отказано в выдаче заграничного паспорта в связи с тем, что он привлечен к ответственности Гурьевским межрайонным отделом СУ СК при прокуратуре РФ по Калининградской области по ст. <данные изъяты> УК РФ от ДД.ММ.ГГГГ, и после вынесения решения по делу заявитель может вновь обратиться с заявлением на выдачу заграничного паспорта. Заявитель полагает, что начальник отделения УФМС России по Калининградской области в Гвардейском районе Гречко Н.И. незаконно отказала ему в выдаче заграничного паспорта, поскольку решение по возбужденному в отношении Левченко А.Н. делу состоялось, и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ уголовное преследование в отношении него было прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, и отказ в выдаче паспорта препятствует его выезду за пределы Российской Федерации и нарушает его право на свободу передвижения, предусмотренное Конституцией РФ.

Заявитель Левченко А.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Начальник отделения УФМС России по Калининградской области в Гвардейском районе Гречко Н.И. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В судебном заседании 07 ноября 2011 года Гречко Н.И. с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что после обращения к ним за выдачей заграничного паспорта Левченко А.Н. в соответствии с Инструкцией о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию сотрудниками отделения УФМС России по Калининградской области в Гвардейском районе был направлен запрос в Информационный центр при УВД Калининградской области о предоставлении сведений о наличии в отношении Левченко А.Н. уголовного преследования. В ответ было получено сообщение, согласно которому Левченко А.Н. ДД.ММ.ГГГГ был привлечен Гурьевским межрайонным отделом СУ СК при прокуратуре РФ по Калининградской области к уголовной ответственности по ст.<данные изъяты> УК РФ, решения по делу нет, в связи с чем, на основании п.3 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 27 августа 2011 года уведомлением право выезда Левченко А.Н. из Российской Федерации было временно ограничено до вынесения решения по уголовному делу. Кроме того, Гречко Н.И. пояснила, что постановление о прекращении в отношении Левченко А.Н. указанного уголовного дела в отделение УФМС России по Калининградской области в Гвардейском районе не поступало, впоследствии Левченко А.Н. или другими лицами не доносилось.

Выслушав мнение заявителя, изучив материалы дела и дав им оценку, суд приходит к выводу, что требования Левченко А.Н. не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 254 – 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.15 п.3 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда.

Как установлено в судебном заседании, 28 мая 2011 заявитель Левченко А.Н. обратился в отделение УФМС России по Калининградской области в Гвардейском районе с заявлением о выдаче заграничного паспорта.

09 августа 2011 года в отделение УФМС России по Калининградской области в Гвардейском районе поступил ответ Информационного центр при УВД Калининградской области на запрос, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в отношении Левченко А.Н. Гурьевским межрайонным отделом СУ СК при прокуратуре РФ по Калининградской области было возбуждено уголовное дело по ст.<данные изъяты> УК РФ, сведений о решении нет.

Уведомлением начальника отделения УФМС России по Калининградской области в Гвардейском районе №2092 от 27.08.2011 на основании п.3 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право выезда Левченко А.Н. из Российской Федерации было временно ограничено до вынесения решения по уголовному делу.

Изложенные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: согласно копии заявления Левченко Александра Николаевича от 28.05.2011 в отделение УФМС России по Калининградской области в Гвардейском районе он просит выдать ему паспорт нового поколения для временных выездов за границу. На заявлении имеется резолюция от 27.08.2011 «отказать» в выдаче паспорта на основании п.3 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Как усматривается из копии справок о результатах проверки в ОСК, выданных Информационным центром при УВД Калининградской области 16.06.2011 и 23.08.2011, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Левченко Александра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гурьевским межрайонным отделом СУ СК при прокуратуре РФ по Калининградской области было возбуждено уголовное дело №№ по ст.<данные изъяты> УК РФ, сведений о решении нет.

Из копии уведомления начальника отделения УФМС России по Калининградской области в Гвардейском районе №2092 от 27.08.2011, видно, что на основании п.3 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право выезда Левченко А.Н. из Российской Федерации было временно ограничено до вынесения решения по уголовному делу.

В соответствии с п.55 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету, утвержденного приказом ФМС РФ от 03.02.2010 №26, в целях выявления наличия оснований, предусмотренных Федеральным законом, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации и отказ в выдаче паспорта, сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявлений, не позднее следующих двух рабочих дней с даты принятия заявления к рассмотрению направляет запросы в органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности, службу судебных приставов, а при необходимости и в иные органы исполнительной власти, а также организует проверку по учетам ФМС России и ее территориальных органов.

Согласно п. 56.2 указанного регламента в органах внутренних дел проверка заявителя производится по учетам информационных центров МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации в отношении граждан, обращающихся в территориальные органы либо ФМС России (в пределах ее компетенции), по регистрации по месту жительства или по месту пребывания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 57 Административного регламента.

Принимая во внимание, что отделением УФМС России по Калининградской области в Гвардейском районе в целях выявления наличия оснований, предусмотренных Федеральным законом, которые могут повлечь временное ограничение права Левченко А.Е. на выезд из Российской Федерации и отказ в выдаче паспорта, трижды делались запросы в Информационный центр при УВД Калининградской области, и согласно всем этим ответам по данным ИЦ решения по возбужденному в отношении Левченко А.Н. уголовному делу № по ст.<данные изъяты> УК РФ не имелось, у начальника отделения УФМС России по Калининградской области в Гвардейском районе имелись основания для отказа в оформлении заграничного паспорта.

В судебное заседание заявителем представлено постановление следователя по ОВД Гурьевского межрайонного отдела СУ СК при прокуратуре РФ по Калининградской области от 15 марта 2010 года, согласно которому уголовное дело № в отношении Левченко А.Н., возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по ст.<данные изъяты> УК РФ, прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, то есть в связи с отсутствием в его деянии признаков состава преступления.

Как видно из ответов заместителя прокурора Гвардейского района на жалобы Левченко А.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о принятом решении по возбужденному в отношении Левченко А.Н. уголовному делу были повторно направлены в ИЦ УВД Калининградской области.

Однако суд не может принять во внимание доводы Левченко А.Н. о том, что им в отделение УФМС России по Калининградской области в Гвардейском районе для сведения предъявлялось постановление следователя по ОВД Гурьевского межрайонного отдела СУ СК при прокуратуре РФ по Калининградской области от 15 марта 2010 года о прекращении уголовного дела, поскольку из материалов дела не усматривается, что заявитель предоставлял в УФМС копию постановления о прекращении дела, и заявителем не представлены письменные доказательства тому, тогда как в силу ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. В ходе судебного следствия эти доказательства судом также не добыты.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что начальник отделения УФМС России по Калининградской области в Гвардейском районе обоснованно на основании ст.15 п.3 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в соответствии с правилами, установленными п.55, п.56.2 вышеназванного Административного регламента отказал Левченко А.Н. в выдаче паспорта для выезда за пределы территории Российской Федерации.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ начальника отделения УФМС России по Калининградской области в Гвардейском районе в выдаче Левченко А.Н. паспорта для выезда за пределы территории Российской Федерации является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления Левченко Александра Николаевича о признании незаконным отказа начальника отделения УФМС России по Калининградской области в Гвардейском районе в выдаче паспорта для выезда за пределы территории Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней, начиная с 22 ноября 2011 года.

Дата изготовления мотивированного решения суда – 21 ноября 2011 года.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Н.В. Татаренкова