Дело № 1 сентября 2011 года г. Гвардейск Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Вераксич И.Н., при секретаре Москвиной О.А., рассмотрев жалобу администрации МО «Гвардейское городское поселение» на постановление по делу об административном правонарушении, у с т а н о в и л : Постановлением мирового судьи 1 судебного участка Гвардейского района Калининградской области от 07.07.2001г. юридическое лицо – МО «Гвардейское городское поселение» было привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто штрафу в размере 11 000 рублей. Представитель администрации МО «Гвардейское городское поселение», не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой указывая, что предписание Жилищной инспекции Калининградской области №282 от 01.04.2011г. не являлось законным, а факт нарушения законодательства материалами дела не подтвержден, кроме того администрация МО не была поставлена в известность нанимателем ФИО2 о необходимости проведения капитального ремонта в квартире в связи с чем, просит отменить данное постановление и в соответствии ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу прекратить. В судебном заседании представитель администрации МО «Гвардейское городское поселение»-Шпитальная Л.А., действующая на основании доверенности жалобу поддержала по доводам указанным в ней, кроме того дополнила, что выполнение предписания жилищной инспекции не представлялось возможным, т.к. для выполнения предписания был представлен неразумный малый срок. Предписание поступило в администрацию МО 12 апреля 2011года, а провести осмотр жилого помещения необходимо было в срок до 20 апреля и до 30 апреля 2011г. принять меры к восстановлению работоспособности печи, капитальному ремонту полов, обеспечению температурно-влажностного режима в квартире. При неоднократном посещении квартиры, дверь никто не открывал, поэтому осмотр квартиры был произведен только 3 мая 2011г и соответственно сместился срок для выполнения второго пункта предписания. В настоящее время сменилась управляющая организация на ООО «Служба 005», с которой и заключен договор на обслуживание жилого фонда. Считает предписание инспекции незаконным, поскольку она имеет право давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении нарушений, ей не предоставлено полномочий по обязанию собственников жилых помещений провести какие-либо работы. Не обжаловали предписание лишь по устному распоряжению нового Главы поселения, который посчитал, что необходимость в выполнении предписания все же имеется. При обследовании выяснилось, что в квартире имеется два вида отопления(печное и котелковое). Печью никто не пользуется. Жильцы самовольно произвели утепление фасада с нарушением СНиП, что привело к чрезмерной влажности в квартире и порче полов. Суд не принял во внимание составленную смету на производство ремонта в квартире. Просила также в случае признания постановления мирового судьи законным, прекратить производство по делу за малозначительностью, поскольку невыполнение в срок(с просрочкой 12 дней) предписания не повлекло никаких серьезных последствий, в то время как для муниципального образования штраф в 11000рублей является серьезной мерой наказания. Представитель Государственной жилищной инспекции (службы) Калининградской области Левенкова Л.С. с жалобой не согласилась, представила письменные возражения. Просила решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Судья, проверив в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело в полном объеме, приходит к следующему. Ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Как усматривается из материалов дела, 01.04.2011 старшим государственным жилищным инспектором ФИО5 на основании результатов внеплановой документарной проверки от 24.03.2011 в адрес администрации МО «Гвардейское городское поселение» направлено предписание № 282 на выполнение работ по выявленным нарушениям при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального значения и предоставления коммунальных услуг. Согласно вышеуказанному предписанию администрация МО «Гвардейское городское поселение» в срок до 20.04.2011 обязана провести осмотр занимаемой ФИО7 <адрес> в <адрес>, в срок до 30.04.2011 принять меры к восстановлению печи (обеспечить коммунальную услугу «отопление»), капитальному ремонту полов, обеспечению температурно-влажностного режима в квартире. Как усматривается из письма в адрес Жилищной инспекции от 28.04.2011 исх. № 1150, предписание Жилищной инспекции в установленный срок администрацией МО «Гвардейское городское поселение» не исполнено. Таким образом, юридическое лицо- МО «Гвардейское городское поселение» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч 1 Кодекса РФ об административном правонарушении- невыполнение в установленный срок законного предписания ( постановления, представления, решения) органа( должностного лица), осуществляющего государственный надзор( контроль) об устранении нарушений законодательства. Вина МО «Гвардейское городское поселение» подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела: протоколом № 86 от 19.05.2011 года, предписанием № 282 от 01.04.2011 года, определением №86-0 от 19.05.2011г. о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности. Доводы представителя администрации МО «Гвардейское городское поселение» о том, что предписание Жилищной инспекции является незаконным, что исключает ответственность за его невыполнение правильно признаны несостоятельными, поскольку восстановление печи и капитальный ремонт полов в <адрес> в <адрес> являются обязанностью наймодателя жилого помещения по договору социального найма (МО «Гвардейское городское поселение») в силу ст. 65 ЖК РФ. На основании ч. 2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме осуществляются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно п.1 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994г. №10869(в ред. от 06.02.2006г.) -государственные жилищные инспекции созданы в целях обеспечения государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и главной задачей ГЖИ является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности. Уполномоченными органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим вышеуказанный контроль, является Жилищная инспекция (служба) Калининградской области. Должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке установленном законодательством Российской Федерации имеют право: выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, что свидетельствует о законности выдачи вышеуказанного предписания Жилищной инспекцией. Кроме того в соответствии с требованиями п.9 ч.1 ст. 14 ЖК РФ органы местного самоуправления должны осуществлять контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствие жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам и иным требованиям законодательства. Доводы представителя администрации МО о том, что срок для исполнения предписания был неразумным суд считает несостоятельным, поскольку 8 дней для осмотра квартиры вполне достаточно. Доказательств того, что при посещении квартиры в указанный период времени наниматель отсутствовал представителем не представлено, судом не добыто. То обстоятельство, что невыполнение предписания в срок не повлекло существенных последствий не свидетельствует о его малозначительности и не влечет прекращение производства по данному основанию. На основании изложенного судья считает, что постановление мирового судьи от 07.07.2011 года соответствует закону, в нем дана правильная квалификации действий юридического лица, вывод о виновности последнего в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях соответствует обстоятельствам дела, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления не имеется, в связи с чем, жалоба представителя МО «Гвардейское городское поселение» не подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л : Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Гвардейского района Калининградской области о привлечении юридического лица – администрации МО «Гвардейское городское поселение» к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым ей назначен штраф в размере 11 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя администрации МО «Гвардейское городское поселение» - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения. Судья: подпись Копия верна Судья: Вераксич И.Н.