Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 марта 2011г
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующей судьи Ихисеевой М.В., единолично, при секретаре Шаракшанэ А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Очирова З.Д. к Муниципальному образованию сельское поселение «<данные изъяты>» о взыскании ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и понуждении ответчика в выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии,
У с т а н о в и л :
Очиров З.Д. обратился в суд с вышеуказанным иском к МО сельское поселение «<данные изъяты>», мотивируя незаконным прекращением указанной выплаты.
В судебном заседании истец Очиров З.Д. уточнил исковые требования и суду пояснил, что комиссия МО сельское поселение «<данные изъяты>» решением от 04 мая 2009г определила его стаж работы в должности главы МО «<данные изъяты>» в 2 года 9 месяцев 15 дней, в результате чего была прекращена выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. В соответствии с пп2 п9 ст 25 Устава МО СП «<данные изъяты>» и ст 8 Закона РБ №798-IV от 08 мая 2009г « О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления « предусмотрена ежемесячная доплата к трудовой пенсии лицам, замещавшим не менее 3-х лет на постоянной основе выборную муниципальную должность и освобожденным от должности в связи с прекращением полномочий за исключением случаев, связанных с виновными действиями( бездействием). Его стаж работы в должности главы администрации МО СП «<данные изъяты>» составляет 5 лет 9 месяцев 16 дней, поскольку в должности главы начал работать с 01.01.2003г. 19 сентября был избран главой и проработал в данной должности до 16 октября 2008г. За весь указанный период времени ежемесячно получал заработную плату как глава, стаж работы подтверждается записью в трудовой книжке, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ избиркома МО СП «<данные изъяты>», сведениями бухгалтерии, а также справкой территориальной избирательной комиссии МО СП «<данные изъяты>» от 21.07.2009г. Кроме того, ему как бывшему главе администрации МО уже была назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии с 01.01.2009г в размере <данные изъяты> рубля, которую получал до 23 мая 2009г. Статья 8 Закона РБ №446-11 от 29.06.2000г( в ред.Закона РБ от 22.11.2006г №1930-111) «О стаже государственной гражданской службы, муниципальной службы в Республике Бурятия « устанавливает, что в стаж муниципальной службы включаются периоды работы в качестве главы города, района, района в городе, поселка, сельсовета, сельского населенного пункта субъектов Российской Федерации. Вопреки этой статье комиссия МО СП «<данные изъяты>» не включила в стаж его работы в качестве главы администрации МО «<данные изъяты>» период работы с 01.09.2003г по 01.01.2006г. Решение комиссии от 04 мая 2009г не соответствует ст 61 Трудового кодекса РФ (вступление трудового договора в силу) –трудовой договор вступает в силу с момента фактического допущения работника к работе. В соответствии с п 4 Положения «О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, занимавшим выборную должность в муниципальном образовании сельское поселение «<данные изъяты>» размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии должен составлять 75% от 0,8 их месячного денежного содержания, то есть сумму <данные изъяты>. В силу изложенного просил признать действия администрации МО СП «<данные изъяты>» о прекращении выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, незаконными. Обязать возобновить выплату доплаты к пенсии, при этом произвести перерасчет с 23 мая 2009г, то есть со дня прекращения выплаты. Установить размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии не в размере 55% от 0,8 их месячного денежного содержания, а в размере 75% от 0,8 месячного содержания, поскольку его стаж работы на выборной должности составил свыше трех лет с учетом вышеизложенного.
Представитель администрации МО СП «<данные изъяты>» по доверенности Нимаева С.Ш. исковые требования истца признала в части возобновления выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, производства перерасчета с 23 мая 2009г полностью, не признала в части размера доплаты в 75% от 0,8 месячного денежного содержания и суду пояснила, что действительно, незаконно была прекращена указанная выплата доплаты к пенсии, поскольку доплата была назначена в соответствии с Положением, на который ссылается истец и Устава МО СП «<данные изъяты>» Селенгинского района РБ, действовавшим на момент возникновения правоотношений сторон. Ими будут восстановлены права истца путем возобновления выплаты, при этом произведен перерасчет с 23 мая 2009г. При этом, не согласна с доводом истца о доплате в размере 75 % от 0,8 их месячного содержания. Поскольку согласно записи трудовой книжки следует, что истец работал на выборной должности с 01.01.2006г по 16.10.2008г, что составило стаж 2 года 9 месяцев 15 дней. Следовательно, истцу положена ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере 55% от 0,8 месячного содержания. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно Положению «О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовым пенсиям лицам, занимавшим выборную должность в МО СП «<данные изъяты>», утвержденным решением сессии Совета депутатов первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 4 следует, что размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии указанным лицам определяется с таким расчетом, чтобы сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла: при замещении выборной должности от одного года до трех лет-55% от 0,8 их месячного содержания; свыше трех лет-75% от 0,8 месячного содержания. Данные положения предусматривал Устав МО СП «<данные изъяты>» Селенгинского района РБ. В силу чего, суд приходит к выводу об обоснованности в указанной части искового требования истца. Поскольку закон обратной силы не имеет, и последующие изменения законодательства не могут влиять на те правоотношения, которые возникли до этих изменений. Согласно части 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Согласно ч3 ст 55 Конституции РФ,пп2 п2 ст1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таких обстоятельств в суде не установлено. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии Очирова была назначена в соответствии с вышеуказанным Положением и Уставом действующим на тот момент законодательство, регулирующими вопросы назначения спорной доплаты..
Вместе с тем, как следует, из записи трудовой книжки истца Очиров избран на выборную должность главы муниципального образования сельское поселение «<данные изъяты>» 01.01.2006г, освобожден от должности главы муниципального образования сельское поселение «Загустайское» 16.10.2008г. Следовательно, трудовой стаж истца в выборной должности составил 2года 9 месяцев 15 дней.
Трудовая книжка является основным документом подтверждения трудового стажа. Справка избиркома таковым документом не является. В силу чего, во внимание судом довод истца о том, что фактически приступил к обязанностям главы МО СП «<данные изъяты>» с 19.09.2005г, принята быть, не может. Указанная запись в трудовой книжке, в предусмотренном законом порядке не оспорена, не внесено исправление в запись, заявителем в предусмотренном законом порядке не установлен трудовой стаж с даты на которую ссылается истец. При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для вывода о наличии стажа на выборной должности с 19. 09.2005г. При этом, также принимается довод представителя ответчика о том, что ранее занимаемая должность не была отнесена к выборной, как обоснованный. Поскольку, ранее, 01.09.2003г Очиров назначался и.о. главы <данные изъяты> сельской администрации, то есть должность его не являлась выборной. Следовательно, стаж работы на выборной должности ответчиком определен правильно, истцу положена ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере 55% от 0,8 их месячного денежного содержания, а не в размере 75% от 0,8 месячного денежного содержания.
В силу ст 173 ГПК РФ, судом принимается признание части исковых требований, поскольку данное признание не нарушает права и интересы других лиц и не противоречит действующему законодательству. Право истца на получение доплаты к ежемесячной пенсии является законным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Иск Очирова З.Д. удовлетворить частично.
Признать действия Администрации МО СП «<данные изъяты>» по прекращению выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии Очиров З.Д. незаконными.
Обязать Администрацию муниципального образования сельское поселение «<данные изъяты>» возобновить Очирову З.Д. ежемесячную доплату к трудовой пенсии, произвести перерасчет задолженности с 24 мая 2009г.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Верховный Суд РБ.
Судья : М.В.Ихисеева.