Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 ноября 2011 г. г.Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд РБ в составе председательствующей судьи Ихисеевой М.В., при секретаре Шаракшанэ А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Васильеву Д.А. о прекращении действия права управления транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения, признании недействительным водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к Васильеву Д.А., в котором просил о прекращении действия права на управление транспортными средствами в соответствии с удостоверением № на право управления автотранспортными средствами категории «<данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ. ОГИБДД ОВД по <данные изъяты>, изъятии водительского удостоверения, признании водительского удостоверения недействительным. Иск мотивирован следующим. Васильев Д.А. состоит на «<данные изъяты>» учете у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>». Управление Васильевым автотранспортным средством создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью, причинения имущественного ущерба неопределенному кругу лиц. Требования основаны на абзаце 9 статьи 5 федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения; ст 23 федерального закона №193-ФЗ ; части 1 статьи 28 федерального закона №196-ФЗ; Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ 28.04.1993г №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»; части 3 ст 17, ст 18, ч1 ст 46, ч3 ст 55 Конституции РФ, ст 45 ГПК РФ.
В судебное заседание прокурор не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель 3-го лица, не заявляющее самостоятельных требований :ОМВД России по г. Краснокаеменск и Краснокаменскому району в лице ОГИБДД ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району на судебное заседание не явился.
Суд, выслушав мнение участника процесса, полагает возможным рассмотрение дела в порядке ст 167 ГПК РФ в отсутствие неявившегося представителей истца, 3-о лица, просивших о рассмотрение дела в их отсутствие.
В судебном заседании ответчик Васильев Д.А. иск не признал, суду пояснил, что не отрицает обстоятельства постановки на учет в ДД.ММ.ГГГГ по основанию, указанным прокурором в иске. Но в связи с переездом на иное место жительства, был снят с указанного учета. В настоящее время на учете не состоит, что подтверждается представленной суду справкой врача <данные изъяты> г. Гусиноозерск. Постановка на учет может быть только на добровольном основании. В силу чего, полагает, что отсутствуют основания считать его лицом, состоящим на учете. Просил об отказе в удовлетворении иска.
Суд, выслушав ответчика, изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения иска исходя из следующего.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от29 апреля 1974г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального Закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителя транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст.23 Федерального закона).
Статья 28 названного Федерального закона содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
В силу ч. 2 ст. 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» - право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующими удостоверениями.
Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года №377, утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Васильев имеет право управления транспортными средствами категории « <данные изъяты>» в силу наличия водительского удостоверения №, выданного ОГИБДД по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.
Васильев решением КЭК ДД.ММ.ГГГГ поставлен на «<данные изъяты>» учет <данные изъяты> с диагнозом: «<данные изъяты>» согласно выписке из стационара №.
С указанного учета Васильев снят ДД.ММ.ГГГГ. в связи с переменой места жительства. Согласно ответу главного врача ГУЗ <данные изъяты> Л. Л.А. следует, что Васильев снят с «<данные изъяты>» учета с выбытием за пределы <данные изъяты>. При этом, ответ содержит сведения о не прохождении необходимого лечения Васильевым несмотря на неоднократные приглашения, на прием не являлся. Из <адрес> выехал в ДД.ММ.ГГГГ, сообщил об этом сам пациент ДД.ММ.ГГГГ телефонограммой.
Согласно Инструкции «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», являющейся приложением к Приказу Минздрава СССР от 12.09.1988г №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» следует, что диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты). Кроме того, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, больным хроническим алкоголизмом срок диспансерного учета устанавливается 3 года. При этом, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением ( подразделением) территории, в том числе, с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно - трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью. Кроме того, снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) производится на основании заключения врачебно - консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Подобного заключения ВКК вынесенного в отношении Васильева, о снятии с учета в связи со стойкой ремиссией, отсутствует. Ответчик снят с учета по основанию выбытия за пределы Забайкальского края а Республику Бурятия, что не свидетельствует о наступлении стойкой ремиссии. В силу чего, довод ответчика о наличии факта снятия с учета, судом отклоняется как необоснованный.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации - права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действие права ответчика на управление транспортными средствами на период наличия медицинских противопоказаний, к управлению транспортными средствами должно быть прекращено. Поскольку управление автотранспортным средством Васильевым, при наличии вышеуказанного диагноза, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровья граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы неопределенного круга лиц, (граждан), так и интересы общества и государства.
В связи с чем, заявленные исковые требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами, на период наличия у Васильева медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В данном случае, основанием предъявления прокурором исковых требований в интересах неопределенного круга лиц явилось необходимость защиты безопасности граждан.
Вместе с тем, заявленные требования прокурора о признании недействительным удостоверения и его изъятии, не подлежат удовлетворению.
В силу ст 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании, водительское удостоверение Васильеву выдано ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств, свидетельствующих о незаконной, необоснованной выдаче удостоверения на указанную дату, суду не представлено. Оснований, по которым, прокурор просит признать удостоверение недействительным, суду не приведено.
На учет, в связи с имеющимся вышеуказанным диагнозом, ответчик поставлен ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанной Инструкцией установлены сроки диспансерного учета больных и профилактического наблюдения лиц группы риска в наркологических учреждениях (подразделениях), в частности, в отношении больных хроническим алкоголизмом, получивших лечение и в связи с наступлением стойкой ремиссии - 3 года. В силу чего, суду не представляется обоснованным требование прокурора о признании недействительным водительского удостоверения, его изъятии. Из приведенных норм закона, на которых основан иск, такое требование не предусмотрено. Вместе с тем, поскольку судом принято решение о временном прекращении на период наличия медицинских противопоказаний право управления транспортными средствами Васильева, суд полагает необходимым возложить контроль за исполнением данного решения на ОГИБДД Селенгинского района РБ, где в настоящее время проживает ответчик.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами в соответствии с удостоверением № на право управления автотранспортными средствами категории «<данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ, Васильеву Д.А., ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на период наличия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В остальной части иска в удовлетворении отказать.
Контроль за исполнением настоящего решения возложить на ОГИБДД Селенинского района РБ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Бурятия.
Судья: М.В.Ихисеева