РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2011г. г.Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд РБ в составе председательствующей судьи Ихисеевой М.В., с участием прокурора Астраханцева А.А., при секретаре Шаракшанэ А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск» о понуждении устранения нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Гусиноозерский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск» о понуждении устранения нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.
14 сентября 2011 года Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен Совет депутатов МО ГП «Город Гусиноозерск».
05 октября 2011 года к участию в деле в качестве соответчика Определением суда привлечено МБУ «Управление городского хозяйства и строительства».
В судебном заседании представитель истца Астраханцев А.А. исковые требования поддержал частично и суду пояснил, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории МО ГП «Город Гусиноозерск» установлено, что органом местного самоуправления не приняты меры, направленные на обязанность исполнения требований законодательства по содержанию дорог общего пользования. Указал, что бездействие должностных лиц Администрации муниципального образования «Город Гусиноозерск», МБУ «Управление городского хозяйства и строительства» создает предпосылки для нарушения основополагающих принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в числе которых приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. При этом заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска к ответчикам в части устранения нарушений по обрезке растительности, ограничивающей видимость по ул.<данные изъяты>, не соответствия требованиям ГОСТа люков смотровых колодцев, ремонта прилегающей территории павильона «<данные изъяты>». Просил принять отказ от иска в указанной части, заявление об отказе от иска в части приобщить к материалам дела, производство по делу в части отказа от иска прекратить, последствия отказа от иска ему разъяснены и понятны, ему понятно, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям недопустимо. В остальной части просил исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск», одновременно представляющая интересы третьего лица Совета депутатов МО ГП «Город Гусиноозерск» по доверенности Фоломеева А.Н., представитель соответчика МБУ «Управление городского хозяйства и строительства» в лице его директора Дакич В.М. исковые требования признали в части за исключением устранения нарушений по обрезке растительности, ограничивающую видимость по ул.<данные изъяты>, не соответствия люков смотровых колодцев, ремонта прилегающей территории павильона «<данные изъяты>». Заявление о признании искового заявления в части просили приобщить к материалам дела. Последствия признания исковых требований в части им разъяснены и понятны.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении.
Как следует из требований статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечении соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги, согласно п.12 ст.3 ФЗ от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данной норме корреспондирует пункт 5 части 1 статьи 2 Устава муниципального образования ГП «Город Гусиноозерск», утвержденного Решением Совета депутатов МО ГП «Горд Гусиноозерск» от 26 июня 2008 № 141.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно части 4 статьи 6 указанного закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В силу статьи 26 Устава МО ГП «Город Гусиноозерск» Администрация МО ГП «Город Гусиноозерск» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными и республиканскими законами. Статья 27 Устава среди иных полномочий Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск» указывает организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с федеральным законодательством.
В соответствии с разделом 1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» от 11.10.1993 № 221 данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Все требования Государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно акту комплексной проверки улично-дорожной сети г.Гусиноозерска от 30.08.2011г. были выявлены нарушения обязательных требований государственного стандарта. Указанная информация была доведена до сведения ответчика, вынесено предписание.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответственным за состояние названных автомобильных дорог, находящихся в границах города Гусиноозерска, является Администрация МО ГП «Город Гусиноозерск».
Факт наличия нарушений государственных стандартов на указанных автодорогах нашел свое объективное подтверждение, в порядке ст.56 ГПК РФ указанное обстоятельство документально ответчиками не оспорено, доказательств в опровержение доводов истца не представлено. Доказательств частичного исполнения нарушений суду также не представлено.
Вместе с тем, представителем истца в судебном заседании заявлен отказ от иска к Администрации МО «Город Гусиноозерск», МБУ «Управление городского хозяйства и строительства» в части устранения нарушений по обрезке растительности, ограничивающую видимость по ул.<данные изъяты>, не соответствия люков смотровых колодцев, ремонта прилегающей территории павильона «<данные изъяты>», о чем суду представил заявление, оснований препятствующих принятию отказа судом не установлено, в силу чего, суд принимает частичный отказ от исковых требований и в указанной части производство по делу прекращает в силу ст.220 ГПК РФ. Последствия отказа и прекращения производства по делу представителю истца понятны.
В силу чего, суд приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении в заявленном объеме.
Суд полагает возможным принять признание исковых требований представителями ответчиков – Администрации МО «Город Гусиноозерск», МБУ «Управление городского хозяйства и строительства» в силу положений ст.ст.39, 173 ГПК РФ, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав и интересы других лиц. Последствия признания иска представителям ответчика разъяснены и понятны.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В данном случае, невыполнение органами местного самоуправления предусмотренной федеральным законодательством обязанности по содержанию дорог общего пользования создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц на защиту прав и свобода, предусмотренную ст.5 Конституции РФ, а также на защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать МО ГП «Город Гусиноозерск», МБУ «Управление городского хозяйства и строительства» устранить выявленные нарушения:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Отказ представителя истца от предъявления исковых требований к Администрации МО «Город Гусиноозерск», МБУ «Управление городского хозяйства и строительства» в части устранения нарушений по обрезке растительности, ограничивающей видимость по ул.<данные изъяты>, не соответствия требованиям ГОСТа люков смотровых колодцев, ремонта прилегающей территории павильона «<данные изъяты>» принять, производство по делу в указанной части прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный суд РБ.
Судья: Ихисеева М.В.