З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской федерации
26 декабря 2011г г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд РБ в составе судьи Ихисеевой М.В., при секретаре Хавроновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мананкиной Г.В. в лице представителя Очирова В.С. к Региональному отделению ДОСААФ России Республики Бурятия о признании незаконными приказов о снятии обязанностей председателя, об объявлении выговора,
У с т а н о в и л :
Мананкина Г.В. в лице своего представителя по доверенности Очирова В.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Региональному отделению ДОСААФ России РБ, мотивируя незаконность и необоснованностью приказов.
В судебном заседании истица Мананкина Г.В., ее представитель по доверенности Очиров В.С. иск поддержали и суду пояснили, что Мананкина Г.В. работала главным бухгалтером Селенгинского РС ОСТО (ДОСААФ) и являлась председателем контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения ДОСААФ России Республики Бурятия. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ей был объявлен выговор за некачественное проведение ревизии финансово - хозяйственной деятельности НОУ ДПО Автошкола РО «ДОСААФ России». С данным приказом не согласны, находят его незаконным по следующим основаниям. Согласно пункту <данные изъяты> Устава ДОСААФ России ДОСААФ России осуществляет свою деятельность на территории РФ и строится по территориальному принципу. В структуру ДОСААФ России входят региональные, местные и первичные отделения ДОСААФ России. Структурные подразделения ДОСААФ России действуют на основании единого Устава ДОСААФ России. Согласно п. <данные изъяты> Устава ДОСААФ России контрольно-ревизионные комиссии (ревизоры) являются органами контроля финансово-хозяйственной деятельности отделений, образовательных, авиационных, спортивных, иных организаций ДОСААФ России. В своей работе контрольно-ревизионные комиссии (ревизоры) руководствуются Положением о контрольно-ревизионных органах ДОСААФ России. Абзацем <данные изъяты> пункта <данные изъяты> Устава определено, что контрольно - ревизионные комиссии региональных и местных отделений избираются на соответствующих конференциях, собраниях из числе членов ДОСААФ России и подотчетны им. Полномочия председателя регионального отделения определяются в пункте <данные изъяты> Устава. Согласно данному пункту председатель издает приказы и распоряжения по работе аппарата совета и подчиненных ему предприятий, организаций и отдельных работников. В силу ст 192 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Условием применения дисциплинарного взыскания является наличие трудовых отношений между работником и работодателем и неисполнение возложенных на него трудовых обязанностей. Следовательно, председатель регионального отделения ДОСАА России РБ не вправе был объявлять выговор ввиду того, что председатель контрольно-ревизионной комиссии не подотчетен руководителю регионального отделения ДОСААФ России в силу п <данные изъяты> Устава. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на Мананкину возложено исполнение обязанностей председателя Селенгинского районного совета РОСТО (ДОСААФ) с доплатой разницы в окладах временно до избрания председателя. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с Мананкиной указанные обязанности сняты с ДД.ММ.ГГГГ. Требование ст 60.2 ТК РФ о письменном предупреждении Мананкиной не позднее, чем за три дня, не выполнено. Следовательно, не может указанный приказ быть признан законным. Просили о признании указанных приказов незаконными.
Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, уважительной причины своей неявки суду не сообщил.
Суд, выслушав мнение истца, его представителя, не возражавших на рассмотрение дела в отсутствие неявившегося ответчика, его представителя, в заочном порядке, полагает возможным рассмотрение дела в заочном порядке, признав неявку стороны неуважительной.
В предыдущем судебном заседании представитель ответчика по доверенности Савинова О.Н. иск не признала и суду пояснила, что приказ № от ДД.ММ.ГГГГ издан законно и обоснованно в силу имеющихся правомочий в соответствии с п <данные изъяты> Устава ДОСААФ России. В данном пункте указано, что председатель регионального отделения издает приказы, распоряжения по работе аппарата Совета и подчиненных ему предприятий, организаций, отдельных работников. Контрольно-ревизионная комиссия входит в аппарат Совета, в силу чего, издан приказ о выговоре. Согласно акту ревизии, которая была проведена в Улан-Удэнской автошколы ДОСААФ, были обнаружены недостатки в работе школы, недостача имущества, денежных средств. После проведения проверки был уволен начальник автошколы Ф.. Решением Октябрьского районного суда г Улан-Удэ, Ф. был восстановлен на работе. Судом в решении указано на несоблюдение процедуры увольнения работника Ф.. Процедура увольнения Ф. должна быть произведена в полном объеме контрольно-ревизионной комиссией, что сделано не было. В силу чего, и был объявлен выговор. До объявления, которого, от Мананкиной было истребовано объяснение, в которой, ею признано данное упущение. Является законным вынесение и второго приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку, работодатель имеет право досрочной отмены поручения о выполнении работы по совмещению. Снятие обязанностей было произведено с предупреждением об этом работника, уведомление Мананкиной было направлено ДД.ММ.ГГГГ. В силу чего, просила об отказе в иске.
Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В судебном заседании не установлено обстоятельство наличия между сторон гражданско-правового договора, в силу чего, имеющиеся правоотношения сторон регламентируются нормами трудового законодательства, имеющимся Уставом.
В силу ст 192 Трудового кодекса РФ следует, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. В соответствии со ст 193 Трудового Кодекса РФ следует, что дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Приказом председателя РО ДОСААФ России РБ № от ДД.ММ.ГГГГ объявлен выговор исполняющей обязанности председателя Селенгинского районного Совета ДОСААФ России РБ, председателю контрольно-ревизионной комиссии Мананкиной Галине Владимировне. Основанием для вынесения данного приказа послужил акт проверки финансово-хозяйственной деятельности НОУ ДПО Автошкола РО ДОСААФ России РБ и несоответствующее оформление результатов проведения ревизии.
Из пояснения представителя ответчика Савиновой следует, что в результате проведенной ревизии, были обнаружены недостатки в работе школы, выявлена недостача имущества, денежных средств. После проведения проверки был уволен начальник Улан-Удэнской автошколы Ф. П.В. Однако, решением суда он был восстановлен на работе в прежней должности. При этом судом, было указано, что не соблюдена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности Ф.. Процедура же привлечения к дисциплинарной ответственности должна была быть произведена в полном объеме контрольно-ревизионной комиссией. С Мананкиной была истребована объяснительная ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что ею было допущено упущение, так как не было истребовано объяснение от Ф.. На основании чего, Председателем регионального отделения был сделан вывод о том, что проверка проведена некачественно, не в полном объеме была соблюдена процедура увольнения Ф., что послужило основанием для объявления Мананкиной вышеуказанного выговора.
Из представленного решения Октябрьского районного суда г Улан-Удэ по иску Ф П.В. к Региональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России РБ о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, следует, что именно работодателем не соблюден порядок применения дисциплинарного взыскания, предусмотренного ст 193 ТК РФ в отношении работника Ф., в силу чего судом приказ о наложении дисциплинарного взыскания, признан незаконным.
Из представленного суду акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена ревизия именно финансово-хозяйственной деятельности НОУ ДПО автошкола РО ДОСААФ России РБ. Как указано в акте целью проверки являлась законность и правильность ведения финансовых операций, соблюдение финансовой дисциплины, соблюдение трудового законодательства. Ревизия проведена комиссией, председателем которой являлась Мананкина. Суду представителем ответчика не представлено в порядке ст 56 ГПК РФ доказательств некачественно проведенной ревизии комиссией финансово-хозяйственной деятельности автошколы.
Из объяснительной Мананкиной от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ею не проконтролирован вопрос ознакомления с актом проверки Ф., а не отобрания объяснительной, как утверждала в судебном заседании представитель ответчика.
Следовательно, довод представителя ответчика об обязанности председателя контрольно-ревизионной комиссии о соблюдении порядка применения дисциплинарного взыскания, в том числе отобрание объяснительной от лица, в отношении которого решался вопрос о применении дисциплинарного взыскания, не основан на законе и материалах дела.
В силу изложенного, суд приходит к выводу о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении выговора Мананкиной Г.В., незаконным.
В соответствии со статьей 60.2 ТК РФ следует, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151настоящего Кодекса).
Приказом Председателя РО ДОСААФ России РБ № от ДД.ММ.ГГГГ на главного бухгалтера Мананкину Г.В. было возложено исполнение обязанностей председателя Селенгинского районного совета РОСТО (ДОСААФ) временно до избрания председателя Селенгинского районного совета РОСТО (ДОСААФ) и оформления с ним трудовых отношений, с доплатой разницы в окладах.
Приказом Председателя РО ДОСААФ России РБ № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные обязанности с Мананкиной Г.В. сняты. В силу части 4 статьи 60.2 ТК РФ следует, что работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня. Следовательно, требование о письменном предупреждении работника не позднее, чем за три рабочих дня, является обязательным условием отмены поручения о выполнении дополнительной работы. Поскольку, трудовым законодательством предусмотрено письменное согласие работника о выполнении дополнительной работы, следовательно, инициатор прекращения обязан предупредить другую сторону как минимум за три рабочих дня и, разумеется, в письменной форме.
Суду представителем ответчика представлено письменное уведомление на имя Мананкиной Г.В. № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя РО ДОСААФ России РБ Н. Д. Между тем, истицей отрицается обстоятельство получения такого уведомления. Обязанность представления доказательств, подтверждающих обстоятельство направления названного уведомления Мананкиной, лежит на ответчике, который таких доказательств суду не представил, тем самым, ответчик, его представитель не оспорил утверждение истца о неполучении уведомления по почте. В силу статьи 56 ГПК РФ обязанность по представлению доказательств суду лежит на сторонах. Ответчик, несмотря на надлежащее извещение судом о месте и времени судебного заседания, не явился, не направил своего представителя, уважительной причины своей неявку суду не сообщил, не просил об отложении судебного заседания, не представил суду свои доказательства.
При таких обстоятельствах, судом приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, признается незаконным, вынесенным без соблюдения порядка отмены поручения о выполнении дополнительной работы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.235 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Иск Мананкиной Г..В. удовлетворить.
Признать приказы Председателя РО ДОСААФ России РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. о снятии обязанностей с Мананкиной Г.В., и № от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении выговора исполняющей обязанности председателя Селенгинского Районного Совета ДОСААФ России РБ, председателю контрольно-ревизионной комиссии Мананкиной Г.В., незаконными.
Решение может быть пересмотрено Гусиноозерским городским судом РБ по заявлению стороны, которая не присутствовала в судебном заседании в течение 7 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме в Верховный суд РБ.
Судья: М.В.Ихисеева.