ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2012г. г.Гусиноозерск
Судья Гусиноозерского городского суда РБ Казаковой Е.Н.,
с участием прокурора Доржиевой С.В.,
при секретаре Цыденовой В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Управления Росприроднадзора по РБ, в интересах неопределенного круга лиц к Селенгинскому районному управлению образования о возложении обязанности представить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, отчет об отходах,
УСТАНОВИЛ:
Гусиноозерский межрайонный прокурор, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах Российской Федерации в лице Управления Росприроднадзора по РБ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Селенгинскому районному управлению образования о понуждении представить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> кварталы ДД.ММ.ГГГГ года в срок ДД.ММ.ГГГГ; представить отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за ДД.ММ.ГГГГ по форме № (отходы) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Впоследствии Гусиноозерский межрайонный прокурор исковые требования изменил, просил обязать Селенгинское районное управление образования в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> кварталы ДД.ММ.ГГГГ; в соответствии с представленными расчетами внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> кварталы ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Доржиева С.В. исковые требования поддержала, суду пояснила, что прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности Селенгинского районного управления образования. В ходе проверки установлено, что управлением образования нарушен Федеральный закон об охране окружающей среды, в частности порядок предоставления расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденный Приказом Ростехнадзора №204 от 05 апреля 2007 года, выразившийся в непредставлении в срок расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> кварталы ДД.ММ.ГГГГ. В связи с непредставлением данной платы бюджет РФ не получил возмещение за негативное воздействие на окружающую среду. В связи с чем, просила исковые требования удовлетворить, обязать Селенгинское районное управление образования в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> кварталы ДД.ММ.ГГГГ; в соответствии с представленными расчетами внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> кварталы ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Селенгинского районного управления образования в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен в надлежащем порядке, уважительной причины своей неявки суду не представил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении дела. В соответствии со ст.233 ГПК РФ, учитывая мнение представителя истца, согласившегося на рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Будучи опрошенным в предыдущем судебном заседании представитель ответчика по доверенности Батуев З.А. исковые требования признал частично, суду пояснил, что расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду ими не были своевременно представлены ввиду неизвещения Управлением по технологическому и экологическому надзору о сроках их представления. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ ими в Управление Росприроднадзора уже представлен, расчет платы за воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ. будет представлен после сдачи статистического отчета.
Представитель третьего лица - Управления Росприроднадзора по РБ в судебное заседания не явился, согласно заявлению, поступившему в адрес суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя третьего лица
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования, обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды.
Согласно п.1, 2 ст.16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
Взимание платы с физических и юридических лиц за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него установлено также статьей 28 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 08.06.2006 N 557 установлены сроки уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду: не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
В целях совершенствования порядка заполнения и представления отчетности по плате за негативное воздействие на окружающую среду Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204 утверждена форма Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядок его заполнения и представления (далее - Порядок).
В соответствии с п.1 Порядка расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Расчет) заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия".
Согласно п. 2 Порядка Расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в территориальные органы Ростехнадзора по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект.
В соответствии с п. 3, 17 Порядка Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом. Расчет, предоставляемый плательщиком в бумажном виде, должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью.
Указом Президента РФ от 23.06.2010 N 780 функции Ростехнадзора в области ограничения негативного техногенного воздействия, а также обращения с отходами переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). В связи с указанным полномочия, связанные с администрированием платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также с расчетами данной платы, осуществляет Росприроднадзор.
По вопросу о взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду Росприроднадзор в письме от 05.10.2010 N СМ-06-01-31/7167 указал, что до издания Министерством природы России соответствующих нормативных актов по расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух территориальным органам Росприроднадзора указано временно применять Приказы Ростехнадзора от 08.07.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух" и от 12.09.2007 N 626 "Об утверждении методических рекомендаций по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух".
Согласно материалам дела в результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что Селенгинское районное управление образования своевременно не представило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год, 1 - 3 кварталы 2011 года, не произвел оплату за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период.
Факт наличия нарушений действующего законодательства нашел свое объективное подтверждение. Согласно информации, представленной заместителем руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ Селенгинским РУО представлен без учета замечаний, указанных ранее, в связи с чем, суммы, рассчитанные плательщиком за указанный период не могут считаться достоверными начислениями для определения задолженности перед бюджетом либо наличия переплаты. В связи с чем, довод представителя ответчика о представлении расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят во внимание. Сведений о представлении в Росприроднадзор расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> кварталы ДД.ММ.ГГГГ ответчиком суду также не представлено.
Суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Обращение прокурора в суд обусловлено нарушением прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, регламентированные ст.42 Конституции РФ.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, учитывая требования прокурора об обязании Селенгинского районного управления образования представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> кварталы ДД.ММ.ГГГГ; в соответствии с представленными расчетами внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> кварталы ДД.ММ.ГГГГ в течение определенного срока, считает возможным установить срок исполнения решения в течение <данные изъяты>.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей в бюджет муниципального района.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 235 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Селенгинское районное управление образования представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> кварталы ДД.ММ.ГГГГ; в соответствии с представленными расчетами внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> кварталы ДД.ММ.ГГГГ.
Установить срок исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с Селенгинского районного управления образования государственную пошлину в доход муниципального района в размере <данные изъяты> руб.
Заочное решение может быть пересмотрено Гусиноозерским городским судом РБ по заявлению неявившегося ответчика в течение 7 дневного срока со дня вручения ему копии данного решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.
Судья: Казакова Е.Н.