РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2012г. г. Гусиноозерск
Судья Гусиноозерского городского суда РБ Казаковой Е.Н.,
с участием прокурора Доржиевой С.В.,
при секретаре Бадмацыреновой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск» об организации водоснабжения,
У С Т А Н О В И Л:
Гусиноозерский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Город Гусиноозерск», в котором просит признать бездействие со стороны администрации МО ГП «Город Гусиноозерск» в виде непринятия мер по организации холодного водоснабжения жителей улиц <адрес> незаконным, обязать организовать водоснабжение.
В судебном заседании представитель истца Доржиева С.В. исковые требования поддержала, суду пояснила, что Гусиноозерской межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту обращения жителей улиц <адрес> о бездействии администрации ГП «Город Гусиноозерск» по установке водоколонки. В ходе проверки установлено нарушение прав обратившихся граждан, а также иных граждан, проживающих в домах по <адрес>, <адрес> <адрес>. Жители этих улиц являются потребителями коммунальных услуг, они пользуются водоразборной колонкой, расположенной в <адрес> около <адрес>. Данная водоколонка находится на расстоянии более 500 метров от места проживания обратившихся в прокурутару граждан. Собственником имущества, предназначенного для холодного водоснабжения населения (водопроводной трассы, водозаборных скважин и водоразборных колонок) является администрация МО ГП «Город Гусиноозерск». Эксплуатацию системы водоснабжения осуществляет ООО «Водоканал». Между <данные изъяты> и ООО «Водоканал» договоры на холодное водоснабжение не заключены, однако им начисляют плату за холодное водоснабжение. Жилые дома, расположенные по <адрес> после домов №, № в сторону нарастания, а также все жилые дома по <адрес>, находятся вне радиуса действия ближайшей водоколонки. Отдаленность водоколонки ограничивает права жителей поселка на круглосуточное обеспечение холодной питьевой водой надлежащего качества в необходимых объемах. Считает, что администрацией МО «Город Гусиноозерск» не приняты меры по организации водоснабжения жителей улиц <адрес>. Просит признать бездействие администрации МО ГП «Город Гусиноозерск» незаконным, обязать ответчика организовать водоснабжение.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Город Гусиноозерск» и Совета депутатов МО «Город Гусиноозерск» по доверенностям Фоломеева А.Н. иск не признала, суду пояснила, что ранее Администрация города неоднократно вносила в проект бюджета города расходы на строительство водоколонки в <адрес>, однако Совет депутатов не утверждал данные расходы. В бюджете 2012 года предусмотрены расходы на строительство водоколонки только по <адрес>. Бюджет на 2012г. распланирован, в бюджет не включены расходы по строительству водоколонки в <адрес>. Считает, что Администрация МО «Город Гусиноозерск» не бездействует. Кроме того, администрация города выполнила работу по проектно-сметной документации волоколонки. Просит учесть, что жители, проживающие по <адрес>, являются собственниками жилых домов, поэтому они самостоятельно должны решить вопрос по обеспечению холодным водоснабжением. Просит в иске отказать.
Представитель 3 - го лица МБУ «УГХ и С» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не известил. Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Суд, выслушав представителей сторон, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.
В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на поселения возложена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (п. 4 ч. 1 ст. 14).
В соответствии с п. 6, 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г., под холодным водоснабжением понимается круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки. При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Согласно п. 3, 6 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения, ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Из материалов гражданского дела следует, что <данные изъяты> обратились Гусиноозерскому межрайонному прокурору с заявлением по факту отсутствия водоразборной водоколонки.
Согласно акту проверки по результатам проверки исполнения законодательства от 12.04.2012 г., в <адрес> установлено 7 водоколонок. Ближайщая водоколонка от места жительства вышеперечисленных лиц установлена на расстоянии более 500 метров.
Согласно п. 8.20 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение, наружные сети и сооружения», утвержденные Постанвоением госстроя СССР от 27 июля 1984 года №123, радиус действия водоколки должен быть не более 100 м.
Таким образом, жилые дома, расположенные по <адрес> после домов №, № в сторону нарастания, а также все жилые дома по <адрес>, находятся вне радиуса действия ближайшей водоколонки.
Судом принимаются доводы иска о том, что отдаленность водоколонки ограничивает права жителей указанных улиц <адрес> на круглосуточное обеспечение холодной питьевой водой надлежащего качества в необходимых объемах. Судом также учитывается, что по <адрес> проживают инвалиды, для которых отдаленность водоколонки препятствует в доступе к питьевой воде.
Также из материалов дела следует, что жители улиц <адрес> обращались в Администрацию МО «Город Гусиноозерск» с заявлением об установке водоколонки. В ответ на данное обращение, Администрация МО «Город Гусиноозерск» сообщила, что расходы на установку водоразборной колонки в районе вышеуказанных улиц будут запланированы при формировании бюджета города на 2012 год.
Однако как следует из материалов дела администрация МО «Город Гусиноозерск» не приняла меры по организации водоснабжения жителей улиц <адрес>.
Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей Т., К.,., К., ., П., П., Ч., Т., следует, что на протяжении длительного периода времени Администрация МО «Город Гусиноозерск» не предпринимает никаких мер по установке водоколонки. Ближайшая водоколонка расположена в радиусе более 500 м. Из-за отдаленности места расположения водоразборной колонки, они не могут в достаточной мере обеспечить себя питьевой водой, испытывают определенные неудобства: проживают в неблагоустроенных домах, пользуются только летним водопроводом.
Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку показания свидетелей не противоречат пояснениям истца, друг другу, подтверждаются материалами дела.
Таким образом, судом установлено, что Администрация МО ГП «Город Гусиноозерск» не выполняет полномочия по решению вопроса местного значения по организации в границах городского поселения водоснабжения.
Судом учитывается, что бездействием ответчика нарушаются права жителей улиц <адрес> <адрес> которые испытывают неудобства при доставке холодной воды от водоколонки до дома и которым не обеспечены комфортные условия потребления необходимых объемов воды.
Таким образом, обстоятельство нарушения Администрацией МО «Город Гусиноозерск» прав жителей на водоснабжение <адрес> <адрес> нашло свое объективное подтверждение, в порядке ст.56 ГПК РФ указанное обстоятельство документально ответчиком не оспорено, доказательств в опровержение доводов истца не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении.
Доводы представителя ответчика о том, что администрация города не бездействует, т.к. в пределах своих полномочий создала МБУ «УГХ и С», которое должно обеспечить жителей города бесперебойным водоснабжением, выполнить работу по строительству водоколонки, суд признает не состоятельными. Так, согласно Уставу МБУ «УГХ и С» занимается реализацией муниципальной политики органов местного самоуправления по организации решения вопросов местного самоуправления, осуществляет функции муниципального заказчика при реализации программ по проектированию, капитальному, текущему ремонту, реконструкции и строительству объектов электро-, тепло-, и водоснабжения населения и другое. То есть, данное учреждение занимается реализацией тех заданий и программ, которые финансируются за счет средств местного бюджета и по заданию органа местного самоуправления. Соответственно, вопросы об обеспечении водоснабжением должны были быть решены администрацией города, а уже в последующем дано задание для реализации данного вопроса МБУ «УГХ и С».
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из пояснений представителя ответчика следует, что в бюджете 2012г. расходы на строительство водоколонки не запланированы, на строительство водоколонки требуются дополнительные денежные средства, которые в настоящее время отсутствует.
Суд, учитывая требования прокурора, доводы представителя ответчика, считает возможным установить срок исполнения решения суда в один год со дня вступления решения в законную силу.
Учитывая трудное финансовое положение ответчика, а также то, что ответчик обязан произвести действия в интересах неопределенного круга лиц - жителей города, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации МО ГП «город Гусиноозерск», выразившееся в непринятии мер по организации холодного водоснабжения жителей улиц <адрес>
Обязать Администрацию МО ГП «город Гусиноозерск» организовать водоснабжение граждан, проживающих в жилых домах, расположенных по <адрес> и <адрес> после домов № <адрес> в сторону нарастания, путем обеспечения круглосуточного, бесперебойного снабжении холодной питьевой водой надлежащего качества в соответствии с требованиями СНиП «Водоснабжение, наружные сети и сооружения».
Установить срок исполнения решения в один год после вступления его в законную силу.
Освободить Администрацию МО ГП «Город Гусиноозерск» от уплаты государственной пошлины.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Бурятия со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: Е.Н.Казакова.