РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2011г. г.Гусиноозерск
Федеральный судья Гусиноозерского городского суда РБ Ихисеева М.В., единолично, с участием прокурора Астраханцева А.А., при секретаре Шаракшанэ А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гусиноозерское литье» о признании бездействия незаконным и о понуждении устранения нарушений федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды,
УСТАНОВИЛ:
Гусиноозерский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гусиноозерское литье» о признании незаконным бездействия и о понуждении устранения нарушений федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды.
В судебном заседании представитель Гусиноозерского межрайонного прокурора по доверенности Астраханцев А.А. исковые требования поддержал, суду пояснил, что в ходе проведенной проверки ответчиком требований федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды, установлено, что на основании аренды от 11.01.2010г., заключенного между ООО «***» и ООО «Гусиноозерское литье», последний осуществляет эксплуатацию котла жаротрубного, при работе которого в атмосферный воздух происходит выброс вредных веществ. Считает, что бездействие ООО «Гусиноозерское литье» нарушает требования законодательства в сфере охраны окружающей среды и может привести к загрязнению атмосферного воздуха, распространению инфекционных заболеваний и к иным тяжким последствиям, что нарушает права населения. Просил признать бездействие ООО «Гусиноозерское литье», выражающееся в неразработке проект допустимых выбросов в воздух и неполучении разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух незаконным. Обязать ООО «Гусиноозерское литье» разработать проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для котла жаротрубного, расположенного по адресу: ***. Обязать ООО «Гусиноозерское литье» получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу для вышеуказанного котла. В обоснование своей позиции ссылается на ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
В судебном заседании представитель ответчика в лице директора ООО «Гусиноозерское литье» Вахрушев В.В иск признал в полном объеме, поскольку считает исковые требования прокурора обоснованными и законными. Суду представил письменное заявление о признании исковых требований, в котором также указал, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Во исполнение требований прокурора, 28 февраля 2011 года между ООО «Гусиноозерское литье» и ИП Л.Т.А. заключен договор по разработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для организации и получения на проект экспертного заключения ФГУЗ «ЦГиЭ в РБ», решения в Роспотребнадзоре. Срок исполнения оговорен в 4 месяца.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении в полном объеме.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ, основными принципами государственного управления в области охраны атмосферного воздуха являются, в том числе: приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений; обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды.
Части 1 и 2 статьи 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (в ред. от 30.12.2008) предусматривают, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Согласно ч.5 ст.14 указанного закона, при отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физически воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 октября 2008 г. № 288 (пункт 4), разрешениями на выбросы, сбросы загрязняющих веществ устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, сбросу в окружающую среду при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Разрешениями на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух по каждой отдельной производственной территории (для территориально обособленного подразделения) индивидуального предпринимателя и юридического лица, подлежащего федеральному государственному экологическому контролю (далее – хозяйствующие субъекты): в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее – нормативы ПДВ); в пределах установленных лимитов на выбросы (временно согласованных выбросов (далее - ВСВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее – лимиты на выбросы).
При наличии утвержденных нормативов ПДВ разрешение на выбросы выдается на срок действия нормативов ПДВ, если лимиты на выбросы не устанавливались ( п. 4.1).
Из материалов дела следует, что в соответствии с Уставом ООО «Гусиноозерское литье» основным виды деятельности организации является производство литья черных и цветных металлов. Согласно представленному договору аренды от 11.01.2010г., заключенному между ООО «***» и ООО «Гусиноозерское литье», последний осуществляет эксплуатацию котла жаротрубного, при работе которого в атмосферный воздух происходит выброс вредных веществ. При этом доводы прокурора о том, что ООО «Гусиноозерское литье» не выполняет необходимые мероприятия по соблюдению законодательства в сфере охраны окружающей среды, подтверждается информацией, представленной ТО Роспотребнадзора в Селенгинском районе, показаниями участников процесса и не опровергаются ответчиком. Согласно указанной информации установлено, что в нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства отсутствует заключение на проект предельно-допустимых выбросов, производственный контроль за качеством атмосферного воздуха не производился.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства своему требованию или возражению. В суде нашло подтверждение обстоятельство наличия вышеуказанных нарушений. Данный факт никем не оспаривается.
Поскольку, обстоятельство невыполнения ответчиком необходимых мероприятий, направленных на исполнение требований законодательства в сфере охраны окружающей среды в суде никем не оспорено и нашло свое подтверждение в представленной суду информации, показаниях сторон, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по разработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для котла жаротрубного, расположенного по адресу: Селенгинский район г.Гусиноозерск 9 микрорайон, получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу для вышеуказанного котла.
Кроме того, представитель ответчика ООО «Гусиноозерское литье» в лице директора В.В.Вахрушева исковые требования прокурора признал в силу своих правомочий в соответствии со ст.173 ГПК РФ, поскольку признания иска в данной части является добровольным, правовые последствия признания иска ответчику разъяснены. Признание иска не противоречит законодательству, не нарушает права и интересы других лиц.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В данном случае, отсутствие у предприятия проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для котла жаротрубного и разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституции РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Гусиноозерского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать бездействие ООО «Гусиноозерское литье», выражающееся в неразработке проекта допустимых выбросов в воздух и неполучении разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух незаконным.
Обязать ООО «Гусиноозерское литье» разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для котла жаротрубного, расположенного по адресу: ***.
Обязать ООО «Гусиноозерское литье» получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу для котла жаротрубного, расположенного по адресу: ***.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня оглашения решения в Верховный суд РБ.
Судья: М.В.Ихисеева