ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 декабря 2011г. г Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд РБ в составе председательствующей судьи Ихисеевой М.В., при секретаре Шаракшанэ А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Бизьяева В.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего в должности главы администрации МО «<данные изъяты>», ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении следует, что Бизьяевым В.В. не выполнено в установленный срок законное предписание, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание представитель административного органа, глава администрации МО «<данные изъяты>» Бизьяев В.В. суду пояснил, что срок для исполнения по указанному предписанию был предоставлен нереальный, за неделю до выборов. Часть работ им была выполнена, в силу объективных причин, часть работа в срок, указанный в предписании не выполнен.
Представитель административного органа на судебное заседание не явился, надлежаим образом извещен о месте и времени судебного заседания.
Суд, выслушав Бизьяева В.В., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим обстоятельствам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно требованиям ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Ч.1 ст.19.5 КоАП РФ определяет ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего государственный надзор или государственный контроль.
Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора). Объективная сторона выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает что, оно выдано тем органом (должностным лицом) в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ. было выдано должностному лицу главе Администрации МО «<данные изъяты>» Бизьяеву В.В.
Между тем, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ., указанный протокол составлен не в отношении должностного лица - главы Администрации МО «<данные изъяты>» Бизьяева В.В., а в отношении Бизьяева В.В., т.е. в отношении физического лица.
Таким образом, в действиях Бизьяева В.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.
В соответствии с п.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
При таких обстоятельствах и в соответствии с п.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении Бизъяева подлежит прекращению, поскольку в его действиях отсутствует событие административного правонарушения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Бизьяева В.В. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья: М.В.Ихисеева