П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
04 мая 2011 года
Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Усольцева Л.А.,
с участием представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия Прокудиной Т.П.,
рассмотрев дело об административном правонарушении № по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия», место нахождения учреждения по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
14.04.2011 г. в Гусиноозерский городской суд РБ поступило на рассмотрение Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФБУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Республике Бурятия».
Определением Гусиноозерского городского суда РБ от 28.04.2011 г. к участию в деле в связи с преобразованием 20.04.2011 г. ФБУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия в учреждение ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия ( согласно Свидетельства налоговой службы о регистрации ) было привлечено преобразованное юридическое лицо - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия.
Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» ( далее сокращенно ФБУ ИК-1 УФСИН России по РБ) при эксплуатации помещений медицинской части по адресу: <адрес>, в период времени с 21.02.2011 г. по 22.03.2011 года на момент проверки Бурятской прокуратурой по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях с привлечением специалиста Главного Управления МЧС России по РБ, нарушены требования пожарной безопасности по 2 позициям – 1. В нарушение п. 91 ППБ 01-03, пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода в медико-санитарной части не были укомплектованы рукавами и стволами; 2. В нарушение п. 7, работники медицинской части допускались к работе без проведения противопожарного инструктажа.
В судебном заседании представитель ФБУ ИК-1 УФСИН России по РБ согласно прав по доверенности Прокудина Т.П. согласилась с указанными в Протоколе об административном правонарушении нарушениями ППБ на момент проверки прокуратуры, показала, что в настоящее время все нарушения устранены на момент рассмотрения административного дела, о чем она предоставляет фотографии ( относительно устранения нарушения по 1 пункту Постановления), Журнал регистрации вводных инструктажей о мерах пожарной безопасности ( относительно устранения нарушения по 2 пункту Постановления). Просит не назначать наказание в виде административного штрафа, приостановления деятельности, так как, учреждением незамедлительно были устранены отмеченные нарушения.
В судебном заседании 28.04.2011 г. представитель Бурятской прокуратуры по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях согласно прав по доверенности ФИО1. суду показывал о посещении ИК-1 до судебного заседания, подтвердил, что недостатки ИК-1 в соблюдении требований пожарной безопасности по 2 позициям, отраженные в Постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, были устранены в досудебном порядке, в чем он лично убедился.
Суд, выслушав представителя ФБУ ИК-1 УФСИН России по РБ, исследовав материалы дела, находит, что вина юридического лица - ФБУ ИК-1 УФСИН России по РБ в нарушении требований пожарной безопасности по двум позициям на момент проверки в период времени с 21.02.2011 г. по 22.03.2011 года Бурятской прокуратурой по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях с привлечением специалиста Главного Управления МЧС России по РБ, подтверждается Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ от 23.03.2011 г. в отношении ФБУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Республике Бурятия» (л.д. 4-6), Заданием Генаральной Прокуратуры РФ о необходимости проверки исполнения законодательства, ругулирующего вопросы санитарного и технического состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения (л.д. 7- 9), сообщением специалиста - ГУ МЧС по РБ от 22.03.2011 г. о выявлении в результате проверки ФБУ ИК-1 УФСИН России по РБ двух нарушений требований пожарной безопасности ( л.д. 11-12), объяснением свидетеля ФИО2. от 28.03.2011 г. о выявлении нарушений пожарной безопасности в ИК-1 (л.д. 23-24), пояснениями представителя юридического лица в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в суде.
Для признания наличия объективной стороны состава административного правонарушения по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ достаточно установление одного нарушения требований пожарной безопасности. Нашло подтверждение обстоятельство наличия 2 нарушений пожарной безопасности при эксплуатации помещений медицинской части ФБУ ИК-1 УФСИН России по РБ в период времени с 21.02.2011 г. по 22.03.2011 года.
Действия ФБУ ИК-1 УФСИН России по РБ правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности.
Санкцией ч.1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена альтернативная мера наказания в отношении юридических лиц в виде предупреждения или штрафа или административного приостановления деятельности.
Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 статьи 20.4 КоАП РФ не истек на момент рассмотрения дела, так как, даже с первого дня проверки 21.02.2011 г. не истек установленный трехмесячный срок давности согласно нормы ст. 4.5 КоАП РФ.
Судом принимается во внимание, что отсутствуют достаточные доказательства для вывода о невозможности предупреждения совершения данным юридическим лицом аналогичного правонарушения в последующем при назначении менее строгого административного наказания, нежели штраф или административное приостановление деятельности. Суд принимает во внимание реальные усилия ФБУ ИК-1 УФСИН России по РБ, его правопреемника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия, по устранению нарушений ППБ в досудебном порядке и имеющийся результат их полного устранения на момент рассмотрения настоящего дела.
Суд находит возможным назначение правопреемнику нарушителя наказания по ст. 58 ГК РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Назначить Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии данного Постановления в Верховный Суд Республики Бурятия.
Судья Гусиноозерского городского суда РБ Усольцева Л.А.