ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 апреля 2011 года г. Гусиноозерск
Судья Гусиноозерского городского суда РБ Казакова Е.Н., единолично,
при секретаре Александровой В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес> <адрес>», ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
01.04.2011 г. в 15 часов старшим инспектором ОУФМС России по РБ в Селенгинском районе Михеевым С.Б. в ходе проведения проверочных мероприятий в здании гостиницы «Радуга» на рынке «Китай-град», расположенного по адресу: <адрес> А, установлено, что ООО «<данные изъяты>» в лице директора Змейкиной М.С., арендующее нежилые помещения у ИП Ван-дэ-цин С.А. на основании договора субаренды нежилого помещения № 12 от 01.07.2010 года, допустило к осуществлению трудовой деятельности на торговом месте рынка «Китай-град» гражданина КНР Гоу Яньбо в качестве продавца.
Тем самым, ООО «<данные изъяты> в лице директора Змейкиной М.С., допустило гражданина КНР Гоу Яньбо к осуществлению торговой деятельности, нарушив п.5 ст. 18.1 Федерального закона РФ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которая гласит о том, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ устанавливает допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории РФ. При установлении указанной доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников». В соответствии с п.п. «г» постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 года № 947 «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации», допустимая доля иностранных работников осуществляющих розничную торговлю в палатках и на рынках должна составлять 0 процентов от общей численности работников, используемых хозяйствующим субъектом.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Учитывая, что гражданин КНР, не имея разрешения на работу, приступил к трудовым обязанностям в сфере розничной торговли в торговой точке в торговом комплексе, принадлежащей на праве субаренды ООО «<данные изъяты>», в действиях лица, т.е. юридического лица ООО «<данные изъяты>», содержится состав правонарушения, предусмотренный за нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах ( в том числе в торговых комплексах ), выразившееся в предоставлении юридическим лицом, торгового места на территории торгового объекта ( в том числе торгового комплекса).
В судебном заседании представитель юридического лица ООО «<данные изъяты>» Змейкина М.С. вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.18.16 КоАП РФ признала, суду пояснила, что является единственным учредителем общества и его директором. Свою деятельность общество начало около полугода назад, прибыли от деятельности нет. Для осуществления розничной торговли, ООО «<данные изъяты>» заключило договор субаренды нежилого помещения, расположенного на втором этаже по адресу: <адрес> «А». Поставкой товара занимались граждане КНР. Фактически иностранные граждане торговлей не занимались. 01 апреля 2011 года они самовольно приступили к продаже товаров. При определении наказания просит учесть, что она одна воспитывает двух детей, супруг- гражданин КНР, не может въехать в РФ, т.к. ему отказано в визе. Также она является Индивидуальным предпринимателем, кроме реализации товаров занимается выращиванием овощей в летний период времени. Всего у нее пять торговых точек, в каждом из них на момент проверки работал гражданин КНР.
Старший инспектор ОУФМС России по РБ в Селенгинском районе Михеев С.Б. подтвердил изложенное в протоколе об административном правонарушении.
Суд, выслушав представителя ООО «<данные изъяты> Змейкину М.С., инспектора Михеева С.Б., изучив материалы дела, считает доказанной вину ООО Фортуна» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, т.е. в нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении юридическим лицом, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), иностранному гражданину, незаконно привлекаемому к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе).
Виновность ООО «<данные изъяты>» нашла свое подтверждение на основании акта проверки № 40 от 01 апреля 2011 г., протокола об административном правонарушении № 358 от 07 апреля 2011 г. в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты> пояснений представителя Змейкиной М.С., инспектора Михеева, протоколов об административных правонарушениях от 01 апреля 2011г. в отношении гражданки КНР Гоу Яньбо, постановлений по делам об административных правонарушениях от 01.04.2011г. о привлечении Гоу Яньбо к административной ответственности.
Из объяснения гр-ки КНР Гоу Яньбо следует, что что в РФ она прибыла 04.03.2011г. по коммерческой визе, целью въезда фактически является реализация товара на рынке. Данный иностранный гражданин привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8, ч. 2 ст. 18.17 ч. 2 КоАП РФ.
Санкцией ч.1 ст.18.16 КоАП РФ предусмотрены альтернативные меры наказания в виде наложения штрафа или административного приостановления деятельности.
При назначении меры наказания, суд принимает во внимание данные о финансовом положении ООО «<данные изъяты>», о материальном положении директора и учредителя Змейкиной, отсутствия тяжких последствий административного правонарушения. Также учитывается, что ранее общество не привлекалось к административной ответственности. С учетом изложенного суд считает возможным назначить ООО «<данные изъяты> наказание в виде административного приостановления деятельности.
Срок административного приостановления деятельности суд определяет в 10 суток.
Учитывая, что в отношении ООО «<данные изъяты> не применялось временное приостановление деятельности, срок административного приостановления деятельности необходимо исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Также судом установлено, что нарушение правил привлечения иностранных граждан имело место в пяти точках, то согласно данному правонарушению наказание в виде приостановления деятельности может быть применено по одному торговому месту.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным ООО «<данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.16 КоАП РФ.
Назначить ООО «<данные изъяты> административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на десять суток в виде приостановления эксплуатации нежилого помещения, расположенного на втором этаже по адресу: <адрес> А., арендуемого по договору субаренды от 01 июля 2010 года. ( помещение №1).
Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня получения копии данного постановления.
Судья: Е.Н.Казакова.