Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 октября 2011 года
Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Усольцева Л.А., при секретаре Раднаевой А.Э.,
с участием Лубсанова А.Ю., его представителя Надмитова С.Б.,
рассмотрев Жалобу Лубсанова А.Ю. на Постановление по делу об административном правонарушении
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Селенгинского района РБ от 06.09.2011 г. должностное лицо – руководитель МОУ «Заозерная основная общеобразовательная школа» Лубсанов А.Ю. был привлечен к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок до 01.08.2011 года предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, невыполнение обособления детского сада от помещения школы и создания обособленных выходов из здания школы, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 20).
Лубсанов А.Ю., не согласившись с Постановлением, обжаловал указанное Постановление в Гусиноозерский городской суд РБ с мотивировкой невозможности выполнения полученного предписания, поскольку, МОУ «Заозерная основная общеобразовательная школа» не имеет вещных прав на здание школы ( оперативное управление, хозяйственное ведение), стоящее на балансе 102 авторемонтного отдельного батальона Министерства обороны РФ, что не позволяет выполнять работы про капитальному ремонту и реконструкции непринадлежащего МОУ « Заозерная ООШ» здания.
В судебном заседании Лубсанов А.Ю. и его представитель поддержали доводы Жалобы, дав показания, аналогичные изложенным в Жалобе.
Суд, выслушав заявителя и его представителя, исследовав материалы дела, находит Жалобу Лубсанова А.Ю. подлежащей удовлетворению.
Согласно п.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ ( в редакции № 120 – ФЗ от 03.06.2011 г.) невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от пяти тысяч рублей до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Имеющееся на л.д. 10 Предписание Главного управления МЧС России по РБ № 53\1-53 от 02.04.2011 г. содержит описания выявленных нарушений требований пожарной безопасности в помещении школы ( данное помещение не обособлено от помещения детского сада противопожарными перегородками первого типа, из здания не предусмотрены обособленные выходы наружу) с требованием в срок до 01.08.2011 г. устранить выявленные нарушения.
При рассмотрении дела судом были проверены доводы Лубсанова А.Ю. о невозможности выполнения указанного Предписания в силу отсутствия вещных прав на здание, где расположена школа, что исключает возможность переоборудования школы путем оборудования обособленных выходов, установки непроектных перегородок первого типа. Анализ поступивших ответов на Запросы суда относительно вещных прав на здание, где располагается МОУ « Заозерная ООШ» свидетельствует, что право собственности на указанное здание до настоящего времени не зарегистрировано (л.д. 118, 121), здание находится в хозяйственном ведении в\ч № (л.д. 137), числится на балансе ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (л.д. 121), на данное здание отсутствует у балансодержателя технический паспорт, отсутствует документация по передаче данного здания в пользование МОУ «Заозерная ООШ» в установленном порядке.
При таких обстоятельствах, суд находит, что доводы Лубсанова А.Ю. о невозможности выполнения Предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности заслуживают внимание. Усматривается, что отсутствует вина Лубсанова А.Ю. в неисполнении указанного Предписания, поскольку, не являясь правообладателем здания на праве собственности, или же владельцем, пользователем данного здания по соглашению с собственником здания, он не обладает полномочиями по заказу и производству реконструкции здания (перепланировке с возведением новых перегородок первого типа, оборудованием обособленных выходов). Отсутствуют письменные гражданские договоры у учредителя школы или МОУ «Заозерная ООШ» с собственником здания на пользование зданием, что порождает неопределенность в правомочиях школы на здание при нахождении в нем детского сада, вселенного, равно как и школы, бездокументарно ( согласно ответа на л.д. 128).
Согласно Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» «на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона». Поскольку, административный орган при возбуждении дела об административном правонарушении не доказал, что Лубсанов А.Ю. был уполномочен собственником владеть, пользоваться зданием в <адрес>, отсутствовали основания для вывода об ответственности данного лица по принятию мер по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с действующими требованиями пожарной безопасности, связанные с капитальным ремонтом, реконструкцией здания. Соответственно, в действиях Лубсанова А.Ю. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Поскольку, обжалуемое Постановление мирового судьи было постановлено с нарушением вышеуказанных норм законодательства, без законных оснований установлена вина Лубсанова А.Ю. в невыполнение в установленный срок до 01.08.2011 года предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, оно подлежит отмене, дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании подп. 2 п. 1ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.30.7, п.3 ст.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить Жалобу Лубсанова А.Ю. на Постановление по делу об административном правонарушении.
Отменить Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Селенгинского района РБ от 06.09.2011 г. о привлечении Лубсанова А.Ю. к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить производство по делу.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Усольцева Л.А.
Копия верна______________
.