ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 июня 2011 года г.Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд РБ в составе председательствующей судьи Ихисеевой М.В., единолично, при секретаре Шаракшанэ А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Куйдина А.Г. на постановление государственного инспектора Селенгинского района Республики Бурятия по пожарному надзору об административном правонарушении по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Государственный инспектор Селенгинского района Республики Бурятия по пожарному надзору своим постановлением от 10 мая 2011 года признал Куйдина А.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ – нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима и назначил административное наказание в виде уплаты административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Куйдин А.Г. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, мотивируя его незаконностью и необоснованностью.
В судебном заседании Куйдин А.Г. доводы жалобы поддержал, и суду пояснил, что в указанный в постановлении день находился у могилы родственника на кладбище <адрес>, после чего вышел на дорогу, закурил. Недалеко от кладбища расположен лес, однако в лес он не заходил. В этот момент около него остановились сотрудники полиции, которые составили в отношении него протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ нести не может. Просил удовлетворить жалобу, отменить незаконное постановление государственного инспектора Селенгинского района Республики Бурятия по пожарному надзору.
Суд, выслушав Куйдина А.Г., свидетелей Х. В.И., Л. А.С., К. О.В., Д. Д.Б., Б. Б.В., С. А.А., К. Ю.С., исследовав материалы дела, находит жалобу подлежащей удовлетворению.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.
Согласно требованиям ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № от 10.05.2011 года Куйдину вменено правонарушение, выразившееся в том, что он, находясь в лесном массиве городского кладбища, курил в условиях противопожарного режима, его действия квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Согласно ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.
Объективная сторона правонарушения выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах. Общие требования Правил пожарной безопасности в лесах содержат запрещение разводить костры в определенные периоды и в определенных лесных массивах, бросать горящие спички, окурки, оставлять промасленные или пропитанные горючими веществами материалы и т.п. Ответственность по данной статье наступает тогда, когда виновное лицо допускает нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Как следует из части 1 статьи 65 Лесного кодекса РФ, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Как следует из представленной суду справки ведущего инженера-лесничего <данные изъяты> лесничества В. В.А., кладбище «<данные изъяты>» <адрес> в лесной фонд <данные изъяты> лесничества не входит. В связи с чем, суд приходит к выводу, что в материалах дела документального подтверждения обстоятельства нарушения Куйдиным А.Г. требований ч.3 ст.8.32 КоАП РФ не имеется.
Частью 2 ст.28.2 КоАП РФ установлено, что в протоколе об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Исходя из положений данной нормы КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания статьи и части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.
Как усматривается из протокола по делу об административном правонарушении, в нем указано, как на основание привлечения Куйдина к ответственности, на ст.8.32 КоАП РФ.
Между тем, статья 8.32 КоАП РФ состоит из 4-х частей, и каждая из частей данной статьи Кодекса предусматривает отдельный состав административного правонарушения. Но при этом в протоколе об административном правонарушении не указано, по какой из частей ст.8.32 КоАП РФ привлечен к административной ответственности Куйдин.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для признания постановления государственного инспектора Селенгинского района Республики Бурятия по пожарному надзору от 10.05.2011г. о привлечении к административной ответственности Куйдина А.Г. по ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку отсутствует событие административного правонарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.10 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Жалобу Куйдина А.Г. удовлетворить.
Отменить постановление государственного инспектора Селенгинского района Республики Бурятия по пожарному надзору от 10.05.2011г. о привлечении к административной ответственности Куйдина А.Г. по ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.
Судья: Ихисеева М.В.