РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
18 марта 2011 года г. Гусиноозерск
Федеральный судья Гусиноозерского городского суда РБ Казакова Е.Н., единолично,
с участием помощника прокурора Дроздовой Ю.А., при секретаре Александровой В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест Гусиноозерского межрайонного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Селенгинского района РБ от 02 марта 2011г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Крестьянских Е.В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Селенгинского района РБ от 02.03.2011г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Крестьянских Е.В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Гусиноозерским межрайонным прокурором принесен протест на вышеуказанное постановление мирового судьи, мотивированное тем, что внеплановая проверка ИП Крестьянских Е.В. проведена с соблюдением требований ФЗ от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В судебном заседании прокурор Дроздова Ю.А. доводы протеста поддержала,суду пояснила, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2Селенгинского района РБ от 02.03.2011г. прекращено производство поадминистративному делу в отношении ИП Крестьянских Е.В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ заотсутствием состава административного правонарушения. Считает данное постановлениемирового судьи незаконным и необоснованным. Основанием для проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п.1 п.2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» явилось истечение срока исполнения индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Выводы мирового судьи о проведении внеплановой проверки с грубыми нарушениями требований к организации и проведению проверок, предусмотренных ст.20 указанного закона, выразившиеся в отсутствии распоряжения (приказа) на проведение внеплановой проверки в отношении ИП Крестьянских Е.В., необоснованны. В статье 14 Закона предусмотрены основные требования к оформлению распоряжения (приказа), являющегося основанием для проведения проверки, одним из которых является указание предмета проверки. Согласно ст. 10 Закона предметом внеплановой проверки является соблюдение индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан. 04 февраля 2011 года издано Распоряжение (приказ) №7 о проведении внеплановой проверки в отношении ИП Крестьянских Е.В. по адресу: РБ, <адрес>. Считает, что внеплановая проверка ИП Крестьянских Е.В. проведена с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Просит отменить постановление мирового судьи, дело направить на новое рассмотрение.
ИП Крестьянских Е.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще. Просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Крестьянских Е.В.
Инспектор отделения надзорной деятельности Селенгинского района УНД ГУ МЧС России по РБ Леонов А.С. протест прокурора поддержал, суду пояснил, что ИП Крестьянских Е.В. был надлежаще уведомлен о проведении внеплановой проверки. Внеплановая проверка проводилась во всех помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, где ИП Крестьянских Е.В. осуществляет предпринимательскую деятельность.
Суд, выслушав прокурора, инспектора, изучив материалы дела, находит протест прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Мировой судья судебного участка № 2 Селенгинского района РБ от 02.03.2011 года прекратил производство по административному делу в отношении ИП Крестьянских Е.В. по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ за отсутствие в действиях ИП Крестьянских Е.В. состава административного правонарушения. Мировой судья посчитал, что при проведении проверки допущены грубые нарушения, поскольку объектом проверки послужили помещения и здания, которые не были указаны в распоряжении о проведении проверки.
Вместе с тем, данный вывод мировым судьей сделан необоснованно. Согласнораспоряжению о проведении внеплановой проверки № 7 от 04 февраля 2011 года приняторешение о проведении проверки в отношении ИП Крестьянских Е.В. на территории взданиях «Цеха полуфабрикатов» и «Автостоянки», расположенных по <адрес>,г. Гусиноозерска. Согласно акту проверки от 08 февраля 2011 года, проверка проводилась по <адрес>, на территории и в зданиях «Цеха полуфабрикатов», «Автостоянки». Из текста акта проверки также следует, что проверка проводилась в помещениях хлебопекарни и бухгалтерии. Однако указанное нарушение нельзя признать грубым, данное нарушение не может повлечь признание всего акта проверки недопустимым доказательством по административному делу. Следовательно, оснований для прекращения производства по административному делу не имелось.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление судьи может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье.
Учитывая, что постановление мирового судьи вынесено, незаконно и необоснованно, подлежит отмене. Административное дело необходимо возвратить на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо учесть вышеизложенное и принять законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7,30.10 КоАП РФ суд
РЕШИЛ:
Протест Гусиноозерского межрайонного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Селенгинского района РБ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Крестьянских Е.В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от 02 марта 2011г. удовлетворить.
Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Селенгинского района РБ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Крестьянских Е.В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от 02 марта 2011г.
Возвратить дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ИП Крестьянских Е.В. на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Селенгинского района РБ.
Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.
Судья: Казакова Е.Н.
.