Гр. дело № *****
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Гусевский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Куксенко О.П.,
с участием адвоката Андреева Е.Ф. ,
при секретаре Алилуевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азаренко А.А. к администрации МО «Гусевский муниципальный район», Правительству Калининградской области о взыскании задолженности за непредоставленные льготы по отоплению жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Азаренко А.А. обратилась в суд с иском к администрации МО «Гусевский муниципальный район» и <адрес> о взыскании задолженности за непредоставленные в 2007-2009 годах льготы по отоплению жилого помещения. Истица указала, что работает учителем в сельской школе - <данные изъяты> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, имеет право на бесплатное отопление жилого помещения. Однако за 2007-2009 годы топливо ответчиком ей предоставлено не было, расходы на указанные нужды не компенсированы. Просила взыскать с ответчиков задолженность за отопление в сумме 59848 рублей.
В судебном заседании Азаренко А.А. исковые требования поддержала.
Представитель администрации МО «Гусевский муниципальный район» Иванова А.А. с иском не согласилась, ссылаясь на то, что муниципальное образование не является надлежащим ответчиком по делу.
Представители ответчика Правительства Калининградской области и третьего лица Министерства финансов Калининградской области в судебное заедание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Правительство Калининградской области направило в суд отзыв, в котором иск не признало, считая, что финансирование указанных расходов является бюджетным обязательством Российской Федерации, поэтому расходы на отопление истице, как сельскому учителю, подлежат взысканию за счёт средств казны Российской Федерации. Считает, что возмещение расходов на указанные нужды должно производиться по фактическим затратам. Просило также применить к требованиям истицы в части взыскания задолженности за 2007 год срок исковой давности.
Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Азаренко А.А. подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Азаренко А.А. работает учителем в <данные изъяты> в <адрес>, расположенном в сельской местности. Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке истицы.
Согласно поквартирной карточке истица с 2005 года по июль 2009 года проживала в доме <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес>. Истица в судебном заседании пояснила, что зарегистрировавшись в <адрес> в июле 2009 года, она фактически осталась проживать в <адрес>.
В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 2 и п. 2 ст. 3 Закона Калининградской области №631 от 11 июля 2005 года «Об установлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей Калининградской области» педагогические работники образовательных учреждений, проживающие и работающие в сельской местности, имеют право на льготы по оплате за жилое помещение и части коммунальных услуг (освещение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления) в размере 100 процентов в домах независимо от формы собственности жилищного фонда.
Таким образом, являясь педагогическим работником, проживающим и работающим в сельской местности, истица имеет право на бесплатное обеспечение ее топливом.
В силу положений ст.ст.2 и 6 ФЗ от 6 мая 2003 года № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» Правительство Калининградской области обязано было с 1 января 2005 года ввести правовое и финансовое регулирование, обеспечивающее предоставление вышеуказанных льгот для педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности Калининградской области. Однако и отсутствие такого регулирования не должно ущемлять право граждан Российской Федерации – педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, на получение указанных льгот. Кроме того, субъект Российской Федерации не лишен возможности требовать из федерального бюджета субсидии в связи с фактически понесенными затратами на предоставление льгот вышеуказанной категории граждан, так как порядок возмещения расходов в связи с предоставлением этих льгот утвержден постановлением Правительства РФ № 377 от 27 июня 2003 года.
В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области № 96 от 20 февраля 2006 года «О порядке и условиях осуществления за счет средств областного бюджета расходов на реализацию мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей Калининградской области» финансирование мер социальной поддержки осуществляется в пределах выделяемых на содержание учреждений бюджетных ассигнований в соответствии с регламентом, утвержденным Министерством финансов Калининградской области, и осуществляются в форме компенсационных выплат указанным гражданам по фактическим расходам с учетом установленных законодательством размеров нормативной площади жилого помещения и установленных нормативов потребления коммунальных услуг.
Таким образом, Правительство Калининградской области, представляющий субъект Российской Федерации, является надлежащим ответчиком по делу. Расходы по предоставлению указанных льгот в силу указанных выше нормативных актов подлежат взысканию за счет средств бюджета, то есть казны Калининградской области.
Оснований для возложения обязанности по оплате задолженности на Администрацию МО «Гусевский муниципальный район» суд не усматривает, так как органы государственной власти субъекта Российской Федерации не обеспечили финансирование указанных расходов местному бюджету.
Истица пояснила, что за свой счет закупала топливо в 2007-2009 годах, однако, документально подтвердить указанные расходы не может из-за утраты подтверждающих документов. Суд считает, что истица не обязана предоставлять документы, подтверждающие фактически понесенные ею расходы на указанные нужды, поскольку исходя из вышеуказанных норм закона предъявленные суммы являются не компенсацией понесенных затрат, а основаны на расчете задолженности за непредоставленное в качестве льготы в установленный законом срок топливо.
Определяя размер подлежащих взысканию в пользу истицы сумм, суд исходит из следующего.
Распоряжением № 737 от 3 августа 2006 года главы администрации МО «Гусевский городской округ» «О норме продажи топлива населению, проживающему на территории МО «Гусевский городской округ» в домах без центрального отопления установлена норма продажи топлива льготным категориям граждан, в том числе специалистам, работающим на селе, 64 кг на квадратный метр общей площади жилья в год.
Сторонами не оспаривается, что Азаренко А.А. не было предоставлено топливо и не производилась плата за топливо за 2007 - 2009 годы.
Согласно материалам дела размер общей площади дома <адрес>, в котором проживает истица с членами своей семьи, составляет 96,4 кв.м., жилого дома <адрес> – 147,5 кв.м.
Поскольку истица утверждает, что с членами своей семьи проживает в <адрес>, общая площадь данного дома меньше, чем общая площадь дома <адрес>, в котором зарегистрирована истицы, суд считает необходимым произвести расчет задолженности, исходя из площади дома, в котором истица фактически проживает.
Потребность истицы в угле составляла в спорном периоде 6,17 т в год (96,4 кв.м. х 64 кг).
Согласно справке ООО «ХХХ» стоимость 1 тонны угля в 2007 году составляла 2700 рублей, в 2008 году - 3550 рублей, в 2009 году – 3450 рублей.
Следовательно, задолженность по оплате отопления составляет: за 2007 год - 16659 рублей (6,17 х 2700); за 2008 год – 21903,5 рублей (6,17 х 3550); за 2009 год – 21286,5 рублей (6,17 х 3450), а всего 59849 рублей. Истица просит взыскать 59848 рублей.
Указанная сумма подлежит взысканию в пользу истицы с Правительства Калининградской области за счет казны Калининградской области.
Суд не может согласиться с представителем ответчика, утверждающего о пропуске Азаренко А.А. срока исковой давности по требованию о взыскании задолженности за 2007 год. Так, в суд с указанным иском истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть ее требование заявлено в пределах трехлетнего срока исковой давности.
На основании ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию в пользу истицы и понесенные ею расходы по оплате госпошлины пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 1995,44 рубля.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Правительства Калининградской области за счет казны Калининградской области в пользу Азаренко А.А. задолженность за непредоставленное по льготе топливо за 2007, 2008 и 2009 годы в размере 59848 (пятьдесят девять тысяч восемьсот сорок восемь) рублей, а также в возмещение расходов по госпошлине 1995 (одна тысяча девятьсот девяносто пять) рублей 44 копейки.
В удовлетворении исковых требований к Администрации МО «Гусевский муниципальный район» отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Калининградский областной суд путем подачи жалобы через Гусевский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Куксенко О.П.