Гр. дело № *****
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Гусевский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Стригуновой Г.Г.,
при секретаре Леонтьевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоренко Е.И. к администрации МО «Гусевский муниципальный район», Правительству Калининградской области о признании незаконными решения жилищной комиссии при администрации МО «Гусевский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ и постановления главы администрации МО «Гусевский муниципальный район» № ***** от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Сидоренко Е.И. обратился в суд с иском к администрации МО «Гусевский муниципальный район», Правительству Калининградской области о признании незаконными решения жилищной комиссии при администрации МО «Гусевский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ и постановления главы администрации МО «Гусевский муниципальный район» № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и понуждении поставить его в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, указав, что является ветераном Великой Отечественной войны. В доме, являющимся собственностью сына, вместе с ним зарегистрированы и проживают: супруга Сидоренко В.Н. , сын Сидоренко М.И., внук Морозов И.С.. Как следует из Указа Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов и участников Великой Отечественной войны. В связи с чем он обратился в администрацию МО «Гусевский муниципальный район» с заявлением о постановке его на учет в очередь на улучшение жилищных условий. Однако решением жилищной комиссии и постановлением главы администрации ему было отказано в постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как он имеет доходы выше прожиточного минимума, площадь жилого помещения на одного человека выше учетной нормы жилого помещения, установленной в районе. Считает, что он имеет право на улучшение жилищных условий.
В судебном заседании Сидоренко Е.И. свои требования поддержал и пояснил, что проживает вдвоем с супругой Сидоренко В.Н. в доме <адрес>. В указанном доме они проживают с 1979 года, дом они с супругой приватизировали и в 2008 году подарили сыну Сидоренко М.И. В данном доме невозможно проживать, поскольку дом постоянно затапливают паводковые воды. В доме постоянная сырость. Дом не пригоден для проживания. Просит поставить на очередь на улучшение жилищных условий Ветеранов ВОВ.
Третьи лица Сидоренко В.Н. , Сидоренко М.И., Морозов В.И. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель администрации МО «Гусевский муниципальный район» Иванов А.А. иск Сидоренко Е.И. признал в полном объеме.
Представитель Правительства Калининградской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен.
Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, истец Сидоренко Е.И. является инвалидом Великой Отечественной войны, проживает с супругой Сидоренко В.Н. в доме <адрес>, общая площадь которого составляет 68,6 кв.м.
Собственником дома на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является сын истца Сидоренко М.И.
Сидоренко Е.И. неоднократно обращался в администрацию МО «Гусевский муниципальный район» с просьбой о постановке его на очередь нуждающихся в улучшении жилищный условий. Однако ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии в постановке на очередь на улучшение жилищных условий истцу было отказано в связи с наличием доходов выше установленного прожиточного минимума, а также превышение жилой площади на одного человека выше учетной нормы.
Решение жилищной комиссии утверждено Постановлением главы МО «Гусевский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № *****.
В соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07 мая 2008 года № 714 постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Правительству Российской Федерации в 2-месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра.
Статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В соответствии со ст. 23.2 указанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации МО «Гусевский муниципальный район» проведено обследование дома <адрес> и дано, что дом пригоден для проживания.
Тем не менее, как следует из материалов дела, спорный жилой дом не пригоден для постоянного проживания, а акт межведомственной комиссии не может быть положен в основу решения суда.
Из заключения <данные изъяты> следует, что жилой дом <адрес> соответствует установленным для жилых помещений требованиям, согласно разделу II Постановления № 47 от 28 января 2006 года, а также требованиям СНиП «Здания жилые одноквартирные». Поверхность пола погреба в доме ранее бала залита водой, на что указывают следы переувлажнения стен погреба. Возможными причинами залития погреба водой могут быть: а) поднятие уровня грунтовых вод в осенне-весенний период года; б) расположение жилого дома в зоне подтопления паводковыми водами в момент разлития реки Писса. На поверхности фундаментов, стен дома наблюдаются следы переувлажнения со стороны главного фасада здания и левого торцевого фасада. Следы переувлажнения наблюдаются на поверхности стен гаража, хозяйственных построек и надворного туалета. Толщина наружных стен дома не обеспечивает установленный уровень микроклимата в здании, необходимый для проживания и деятельности людей, надежности и долговечности конструкций, климатических условий работы технического оборудования при минимальном расходе тепловой энергии на отопление и вентиляцию зданий за отопительный период. Необходимо наружное утепление стен здания. Жилой дом может быть признан непригодным для проживания, в случае, если земельный участок, на котором он расположен, ежегодно не затапливается паводковыми водами. В случае если земельный участок ежегодно затапливается паводковыми водами и при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить подтопление территории, то жилой дом <адрес> может быть признан непригодным для проживания.
Пунктом 36 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, предусмотрено, что непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории.
Установлено и не оспаривается сторонами, что дом, в котором проживает семья истца, расположен на территории, ежегодно затапливаемой паводковыми водами, подтопление которой невозможно предотвратить при помощи инженерных и проектных решений.
Данный вывод подтверждается обследованием ООО <данные изъяты>, согласно которому место строительства дома <адрес> изначально было выбрано неудачно. Дом построен в пониженной части рельефа, связанной с долиной реки <данные изъяты>, которая весной и осенью ежегодно подтапливается. Вблизи жилого дома <адрес> находится ложбина, по которой вода в половодье из долины реки подступает на <адрес>, где находится дом. Предотвратить подтопление территории дома при помощи каких-либо инженерных сооружений вряд ли удастся. Даже при сооружении небольшой дамбы, с целью предотвращения поступления воды по названной ложбине, вряд ли будет получен положительный эффект, так как вода будет поступать и из небольшой старицы, которая находится южнее дома <адрес>.
Согласно сообщению Калининградской гидрогеологической экспедиции, дом <адрес> расположен в 10-12 метрах от реки <данные изъяты> и в понижении склона дороги по <адрес>. В период паводка территория вокруг дома затапливается, и не только разливом реки, но и водами, текущими по склону. Так как поверхностный земляной слой представлен глинистыми породами – слобаводонепроницаемыми, поэтому и происходит затопление территории, а затем медленный спад воды. По данным мониторинга подземных вод уровни грунтовых вод в период паводков поднимаются на 0,5 – 1,0 м выше поверхности земли. В настоящее время в 2 метрах от дома до реки вся территория заболочена.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, оспариваемые истцом решение жилищной комиссии и постановление главы администрации муниципального образования, которыми отказано истцу в постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку он обеспечен жильем, нельзя признать законными, в связи с чем иск Сидоренко Е.И. подлежит полному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и постановление главы администрации муниципального образования «Гусевский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № ***** в части отказа Сидоренко Е.И. в постановке на очередь на улучшение жилищных условий.
Обязать администрацию МО «Гусевский муниципальный район» поставить Сидоренко Е.И. в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий Ветеранов Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения в Калининградский областной суд через Гусевский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Г.Г. Стригунова