РЕШЕНИЕ г. Гусев 11 ноября 2011 года Судья Гусевского городского суда Калининградской области Карпинская Е.И., с участием Ф., ее представителя З., при секретарях Бредихиной Е.Ю., Артемьевой Т.В., рассмотрев жалобу Ф. на постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского Управления федеральной антимонопольной службы России от ДД.ММ.ГГГГ, УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № 00000 Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12200 рублей. Вина Ф. установлена в том, что, являясь должностным лицом заказчика - администрации МО «Гусевский муниципальный район, в нарушение ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, установила в документации об аукционе требования к товару, выразившиеся в необходимости к поставке автомобиля конкретной модели - <данные изъяты>, что влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа. А именно, ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Гусевский муниципальный район» (заказчик) опубликовало извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 00000. Предметом аукциона является поставка легкового автомобиля. Начальная (максимальная) цена составила 1220000 рублей. Техническое задание документации об аукционе содержит, в том числе следующие характеристики требуемого к поставке легкового автомобиля: - с рабочим объемом двигателя не менее 2400 и не более 2500 см3; - длиной не менее 4800 мм. и не более 4900 мм.; - шириной не менее 1790 мм.; - высотой не менее 1470 мм. и не более 1500 мм.; - разгоном от 0 до 100 км/ч - не более 10 сек; - трансмиссией: бесступенчатым полным приводом (вариатор). При этом геометрические параметры автомобиля (высота, длина) заданы заказчиком с точностью от 30 мм. до 100 мм., что (с учетом точных, не округленных, минимальных показателей ширины) позволяет сделать вывод о том, что заказчиком в техническом задании описаны параметры автомобиля конкретной марки, а именно автомобиля марки <данные изъяты>. Согласно ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1 -6 ст. 34 Закона. В соответствии с ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. Ф., является лицом, разработавшим документацию об открытом аукционе в электронной форме на поставку легкового автомобиля № 00000, и в соответствии с должностной инструкцией несет ответственность за данную документацию. Считая постановление незаконным, Ф. представила жалобу, утверждая, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст.7.30 КРФоАП, поскольку документация об аукционе содержит требования, прямо предусмотренные Федеральным законом «О размещении заказов …», а именно ч. 2 ст. 34. В документации отсутствуют сведения, влекущие за собой ограничение количества участников размещения заказов, предусмотренные ч. 3.1 ст. 34 Закона. Кроме того, размещение заказа на поставку товара (автомобиля), в том числе путем проведения аукциона в электронной форме, осуществляется не среди производителей товара, а среди поставщиков транспортного средства, что не исключает возможности участия в аукционе неограниченного числа участников размещения заказа, предлагающих к поставке один и тот же товар. В судебном заседании Ф. и ее представитель З. поддержали жалобу, просят отменить постановление УФАС и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению. Согласно ст. 30.7 КРФоАП при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В соответствии со ст. 24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения. Частью 4.1 ст. 7.30 КРФоАП предусмотрена административная ответственность, в том числе за включение должностным лицом заказчика в документацию об аукционе требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. Согласно документации об открытом аукционе в электронной форме, согласованной с должностными лицами администрации МО «Гусевский муниципальный район» и утвержденной главой администрации ДД.ММ.ГГГГ, предметом контракта является поставка легкового автомобиля. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующие на заключение контракта. По смыслу ч. 2 ст. 3 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" под заказом понимается обеспечение потребности заказчика в товарах, работах, услугах. Согласно ст. 34 Закона документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом. Документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Ф. привлечена к административной ответственности за включение в документацию об аукционе геометрических параметров автомобиля (высота, длина) с точностью от 30 мм. до 100 мм., что, по мнению Инспекции, позволяет сделать вывод о том, что заказчиком в техническом задании описаны параметры автомобиля конкретной марки. Вместе с тем, вышеприведенной нормой Закона определена обязанность заказчика на указание в документации об аукционе требований к техническим характеристикам товара, к размерам и иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. При этом Закон не ограничивает право заказчика на указание точных, а не округленных, показателей размера товара. Исследуемая документация об аукционе не содержит сведений, указанных в п.п. 2.1 и 3.1 ст. 34 Закона. Не обоснованной суд признает ссылку должностного лица Калининградского УФАС России на то, что в результате внесения в техническое задание документации точных геометрических параметров автомобиля (высоты и длины), было ограничено количество участников размещения заказа. Идентификация марки автомобиля по указанным в документации параметрам, не ограничивает количество участников размещения заказа, а определяет потребность заказчика в поставке определенного товара, который может быть поставлен неограниченным количеством поставщиков. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях Ф. отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 КРФоАП. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского управления федеральной антимонопольной службы России от ДД.ММ.ГГГГ № 00000 в отношении Ф. о привлечении к административной ответственности по ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - отменить, производство по делу прекратить. Настоящее решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. Судья Е.И. Карпинская