Дело № 2-1259/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ14 июля 2010 года г. Гусь-Хрустальный
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи ОРЛОВОЙ О.А.,
с участием прокурора ЯРЦЕВА Ю.В.,
при секретаре СИДОРЕНКОВОЙ Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - *** к Коробову ФИО8 о взыскании денежных сумм, составляющих субсидию.
У С Т А Н О В И Л:
Гусь-Хрустальный межрайпрокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - *** к Коробову С.А. о взыскании в пользу ГУ «Центр занятости населения ***» полученной субсидии в размере ** рублей, указывая следующее.
Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой проведена проверка использования бюджетных средств, выделяемых в целях содействия занятости населения в рамках областной программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда во *** в 2009 году.
В ходе проверки было установлено, что Коробов С.А. с ГУ «Центр занятости населения ***» был заключен договор ** от ддммгг года «О содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработного гражданина».
Согласно п.п. 2.1.3 указанного договора, Коробовым С.А. обязался организовать самозанятость по производству мебели.
Ответчиком был предоставлен бизнес-план, который является документом, необходимым для предоставления субсидии, в котором Коробов С.А. указал, что планирует организовать розничную торговлю одеждой.
Согласно договору ** от ддммгг года, на лицевой счет Коробова С.А. ддммгг года ГУ «Центр занятости населения ***» была перечислена субсидия в размере ** рублей.
Проверкой установлено, что поступившая на лицевой счет Коробова С.А. субсидия в размере ** рублей не была направлена на открытие собственного дела. Таким образом, нарушены условия договора, согласно которых ответчик обязался организовать самозанятость в сфере розни производства мебели. В связи с чем субсидия в размере ** рублей подлежит возврату. Поэтому просит взыскать с Коробова С.А. в пользу ГУ «Центр занятости населения ***» ** рублей
В судебном заседании помощник Гусь-Хрустального межрайпрокурора Ярцев Ю.В. настаивал на удовлетворении исковых требований.
Пояснив, что на сегодняшний день ответчик не представил убедительных доказательств организации самозанятости в сфере производства мебели. Ответчику ддммгг года исполнилось 18 лет, а ддммгг решением призывной комиссии он был признан годным к прохождению военной службы. Таким образом Коробов С.А. должен был предполагать что он может быть призван в ряды Вооруженных Сил ддммгг года. Поэтому полученную им субсидию в ГУ « Центр занятости населения ***» он не рассчитывал расходовать на организацию собственного дела.
По его мнению, представленные ответчиком в судебном заседании товарные чеки на приобретение инструмента не свидетельствуют о намерении Коробова С.А. заняться производством мебели.
В связи с тем, что ответчиком не выполнены условия договора по организации вида деятельности, указанного в договоре, заключенном между сторонами ддммгг года, просил взыскать в пользу ГУ «Центр занятости населения ***» с ФИО3 полученную субсидию в размере 58800 рублей.
Представитель истца ГУ «Центр занятости населения ***» Сиразова Е.Е. в судебном заседании с исковыми требованиями, заявленными в интересах ГУ «Центр занятости населения ***» « первоначально была согласна, однако впоследствии свое отношение к исковым требованиям изменила. В удовлетворении требований прокурора о взыскании с Коробова С.А. денежных сумм, составляющих субсидию просила отказать.
Указывая, что Коробов С.А. приступил к организации самозанятости согласно договору от ддммгг года о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработного гражданина : зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, предоставил документы, подтверждающие понесенные расходы на организацию его самозанятости ( приобретение электроинструментов). Полагает, что по независящим от ответчика обстоятельства на сегодняшний день Коробов С.А. не занимается производством мебели. Обращает внимание суда на то, что в соответствии с ч.3 ст.223 НК РФ суммы выплат, полученные на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело учитываются в составе доходов в течение трех налоговых периодов. Таким образом можно сделать вывод о том, что для развития предпринимательской деятельности необходимо три года, чтобы был получен реальный результат, а из пояснений ответчика и его отца Коробова А.В. следует, что по возвращении из рядов Вооруженных Сил, Коробов С.А. имеет намерения вновь заниматься производством мебели.
Ответчик Коробов С.А. в судебное заседание не явился, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В ранее данных пояснениях суду в удовлетворении требований прокурору просил отказать, пояснив, что после окончания профессионального училища в ддммгг года встал на учет в качестве безработного. Затем его проинформировали, что на занятие предпринимательством может быть выделан субсидия. После окончания училища и до получения субсидии он уже предпринимал шаги к организации собственного бизнеса по производству мебели. В *** присмотрел и дал задаток за деревообрабатывающий станок, в *** договорился с арендой помещения, купил необходимые электороинструменты.
Однако в полной мере заняться производством мебели он не успел, так как ддммгг года ему была вручена повестка для отправки в Вооруженные Силы, ддммгг он был отправлен в армию, в связи с чем прекратил свою деятельность в качестве частного предпринимателя.
ддммгг года ему исполнилось 18 лет и он надеялся, что его в Вооруженные Силы призовут не в осенний, а в весенний призыв. По окончании службы в армии, ддммгг он намерен продолжать деятельность по производству мебели.
Представитель 3-го лица Департамента по труду и занятости населения администрации *** в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает.
Суд, выслушав мнение участников процесса, опросив свидетеля ФИО6, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст.34,37 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право…на защиту от безработицы.
На основании ч.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
На основании ст.ст.309,310,314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. В случаях, когда обязательство, не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. Согласно ст.2 Закона РФ ** от ддммгг года (в редакции от ддммгг года) «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей. В соответствии с приложением ** разделов II, III Положения о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденного Постановлением ФИО7 области от ддммгг года ** (в редакции от ддммгг года) «Об организации работы по реализации областной программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда *** в 2009 году» (действовавшее на момент возникших правоотношений между сторонами) мероприятия по организации содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляются в отношении безработных граждан, изъявивших желание организовать самозанятость или согласившихся с предложением работника Центра занятости о содействии самозанятости безработных граждан. Центр занятости в установленном порядке проводит тестирование (анкетирование) безработных граждан, направленное на выявление способностей и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности. Центр занятости заключает договор с безработным гражданином о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости. Безработный гражданин представляет технико-экономическое обоснование проекта организации предпринимательской деятельности (бизнес-план). Центр занятости анализирует представленный безработным гражданином бизнес-план и принимает решение о предоставлении субсидии или отказе в предоставлении субсидии. Безработный гражданин представляет в Центр занятости свидетельство о внесении записи о нем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей или записи в Единый государственный реестр юридических лиц о создании организации безработным гражданином до истечения 20 дней с даты внесения соответствующей записи. Предоставление безработному гражданину финансовых средств (субсидии) осуществляется на основании договора, заключенного между Центром занятости и безработным гражданином, в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. Субсидия перечисляется Центром занятости в установленном порядке на лицевой счет безработного гражданина, открытый в кредитном учреждении, на основании Приказа Центра занятости. В случае нарушение условий договора между Центром занятости и безработным гражданином субсидия подлежит возврату добровольно или в судебном порядке.
В судебном заседании установлено, что ответчик Коробов С.А. ГУ «Центр занятости населения Гусь-Хрустальный» признан безработным гражданином.
ддммгг года между ГУ «Центр занятости населения ***» и Коробовым С.А. заключен договор ** о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработного гражданина. Согласно п.1.3 данного договора гражданин организует самозанятость, а Центр занятости оказывает ему содействие путем предоставления гражданину организационно-консультационных услуг по вопросам организации самозанятости и субсидии на организацию самозанятости на безвозмездной основе. В соответствии с п.п.2.1.2-2.1.4 гражданин обязуется предоставить в Центр занятости бизнес-план по осуществлению избранных видов деятельности; организовать самозанятость по виду производство мебели для офисов и предприятий торговли ; представить в Центр занятости свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей или о записи в Едином государственном реестре юридических лиц о создании организации безработным гражданином не позднее 20 дней с даты регистрации. В соответствии с п.п.2.2.1-2.2.3 вышеуказанного договора Центр занятости обязуется предоставить гражданину организационно-консультационные услуги по вопросам организации самозанятости; провести оценку эффективности бизнес-плана; предоставить гражданину субсидию на условиях и в порядке указанных в разделе 3 договора.
Согласно договору ** от ддммгг года ответчику ддммгг года была перечислена субсидия в размере ** рублей.
Условия договора между сторонами о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработного гражданина от ддммгг года, ГУ «Центр занятости населения ***» полагает исполненными, стороны не имеют друг к другу никаких претензий. Более того, в судебном заседании представитель истца ГУ « Центр занятости населения ***» Сиразова Е.Е не поддержала заявленные исковые требования прокурора.
В соответствии с действующим законодательством, занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей. В связи с чем основным подтверждением самозанятости гражданина является свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Коробов С.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ддммгг года. О том, что Коробов С.А. предпринимал меры к организации самозанятости свидетельствует приобретение им электроинструментов на общую сумму ** рублей, попытки, направленные на получение аренду помещения и приобретение деревообрабатывающего станка.
То, что ответчик ддммгг года прекратил свою деятельность как индивидуальный предприниматель не свидетельствует о нарушении им условий договора, поскольку Договором о содействии развитию малого предпринимательства, заключенному между ГУ «Центр занятости населения *** « и Коробовым С.А. каких-либо сроков в течение которых безработный гражданин обязан заниматься предпринимательской деятельностью не предусмотрено.
Кроме того, прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя произошло по независящим от ответчика обстоятельствам в связи с призывом в ряды Вооруженных Сил РФ.
Установлено, что ддммгг года Коробов С.А, был вызван в военный комиссариат ***, где ему была вручена повестка для отправки в ВС РФ на ддммгг года, ддммгг года Коробов С.А. был отправлен с Областного сборного пункта *** для прохождения военной службы в в/ч **, где проходит службу в настоящее время.
Заслуживают внимание доводы Коробова С.А. и свидетеля ФИО6 о том, что ответчиком планируется индивидуальная деятельность по производству мебели после увольнения из рядов ВС РФ.
В то же время, необходимо учитывать положение ч.3 ст.223 НК РФ, предусматривающее, что суммы выплат, полученные на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ в соответствии с программами, утверждаемыми соответствующими органами государственной власти, учитываются в составе доходов в течение трех налоговых периодов с одновременным отражением соответствующих сумм в составе расходов в пределах фактически осуществленных расходов каждого налогового периода, предусмотренных условиями получения указанных сумм выплат. Анализ указанной правовой нормы позволяет сделать вывод о том, что для развития предпринимательской деятельности необходимо три года, чтобы был получен реальный результат.
Необходимо кроме того принять во внимание, что Коробов С.А. был снят с учета как безработный гражданин, ему прекращена выплата пособия по безработице, а представленные документы, о которых говорилось выше, дают основания полагать, что ответчик предпринял попытки к организации самозанятости, а не занимается предпринимательской деятельностью по признанным судом уважительным обстоятельствам
Таким образом, ГУ « Центр занятости населения ***» прекратил свои обязательства по отношению к ответчику в рамках законодательства о занятости населения, по обеспечению его работой.
При указанных обстоятельствах заявленные исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
РУКОВОДСТВУЯСЬ ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - *** к Коробову ФИО8 о взыскании в пользу Государственного учреждения «Центр занятости населения ***» денежных сумм, составляющих субсидию в размере **) рублей, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во *** суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной редакции.
СУДЬЯ: ОРЛОВА О.А.