Дело № 2-1381/2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ2 июля 2010 года г. Гусь-Хрустальный
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Тарасова И.А.,
с участием помощника прокурора Ерофеевой Н.А.,
при секретаре Тюриной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, ГУ «Центр занятости населения города Гусь-Хрустальный» к Грязнову ФИО6 о взыскании полученной субсидии,
У С Т А Н О В И Л:
Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор, действующий в интересах РФ и субъекта РФ ( Владимирской области), ГУ «Центр занятости населения города Гусь-Хрустальный» обратились в суд с иском к Грязнову Г.М. о взыскании в пользу ГУ «Центр занятости населения города Гусь-Хрустальный» полученной субсидии в размере 58 800 рублей, указывая следующее.
Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой проведена проверка использования бюджетных средств, выделяемых в целях содействия занятости населения в рамках областной программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда во Владимирской области в 2009 году.
В ходе проверки было установлено, что Грязновым Г.М. с ГУ «Центр занятости населения г. Гусь-Хрустальный» был заключен договор ** от ддммгг года «О содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработного гражданина».
Согласно п.п. 2.1.3 указанного договора, Грязнов Г.М. обязался организовать самозанятость в оказании посреднических услуг, связанных с недвижимым имуществом. Ответчиком был предоставлен бизнес-план, который является документом, необходимым для предоставления субсидии, в котором ответчик указал, что планирует организовать предоставление риэлтерских услуг.
Согласно договору ** от ддммгг года на лицевой счет Грязнова Г.М. ГУ «Центр занятости населения г. Гусь-Хрустальный» была перечислена субсидия в размере 58 800 рублей.
Проверкой установлено, что поступившая на лицевой счет ответчика субсидия в размере 58 800 рублей не была направлена на открытие собственного дела. Таким образом, нарушены условия договора, согласно которых Грязнов Г.М. обязался организовать самозанятость в сфере посреднических услуг, связанный с недвижимостью. Поэтому субсидия в размере 58 800 рублей подлежит возврату. Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор просит взыскать с Грязнова Г.М. в пользу ГУ «Центр занятости населения г.Гусь-Хрустальный» полученную субсидию в сумме 58 800 рублей.
В судебном заседании помощник Гусь-Хрустального межрайонного прокурора - Ерофеева Н.А., настаивала на удовлетворении исковых требований, поскольку ответчик не организовал самозанятость по заявленному им виду деятельности – посреднические услуги, связанные с недвижимым имуществом, согласно п. 2.1.3 договора ** от ддммгг года, заключенного с ГУ «Центр занятости населения г.Гусь-Хрустальный», тем самым, нарушив условие данного пункта Договора. С момента выделения Грязнову Г.М. субсидии прошло достаточно времени, чтобы начать заниматься предпринимательской деятельностью, но ответчиком это не было сделано. Грязнов Г.М. не предоставил доказательств того, что в настоящее время ответчик, как индивидуальный предприниматель, оказывает риэлтерские услуги. В связи с тем, что ответчиком не выполнены условия договора по организации вида деятельности, указанного в договоре, заключенном между сторонами 25.11. 2009 года, просила взыскать в пользу ГУ «Центр занятости населения г. Гусь-Хрустальный» с Грязнова Г.М. полученную субсидию в размере 58 800 рублей.
Представитель истца: ГУ «Центр занятости населения г.Гусь-Хрустальный» по доверенности - Сиразова Е.Е., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. При этом указав, что Грязнов Г.М. фактически исполнил условия договора, что подтверждается Актом об исполнении условий договора ** от ддммгг года и приступил к организации самозанятости согласно настоящему договору от ддммгг года «О содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработного гражданина». Грязнов Г.М. в настоящее время является индивидуальным предпринимателем, оплачивает подоходные налоги в Пенсионный фонд. Ответчик на данный момент обучается риэлтерской деятельности по продаже недвижимости в Московском Центре «ИНКОМ- недвижимость», им заказаны визитные карточки для клиентов, в ближайшее время Грязнов Г.М. собирается заказать собственную печать. В связи с чем, просила суд в иске отказать.
Ответчик: Грязнов Г.М., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. При этом пояснил, что он состоял на учете в Центре занятости населения в качестве безработного гражданина. В конце 2009 года его проинформировали о том, что может быть выделена субсидия для организации самозанятости. В Центр занятости населения им были представлены необходимые документы, в частности бизнес-план и свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Центром занятости ему была перечислена субсидия в размере 58 800 рублей. До настоящего времени он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, сдал необходимую отчетность в налоговый орган за 2009 год, уплатил необходимые платежи как индивидуальный предприниматель в Пенсионный фонд. В настоящее время он обучается в г. Москве в компании риэлтерскому делу и повышает свою квалификацию, что подтверждается соответствующими документами, имеющимися в материалах дела. На данный момент у него много клиентов и в дальнейшем, после обучения он собирается заключать договора. Он делает выборку из программы «Визор», нарабатывает клиентскую базу, обзванивает клиентов с целью заключения с ними договоров. В настоящее время он также проходит тренинги на базе учебного Центра «ИНКОМ – недвижимость» и инструктаж по основам психологии продаж, оплачивает налоги как индивидуальный предприниматель. Он размещает свою рекламу в интернете, заказал визитки для клиентов, в ближайшее время собирается заказать собственную печать. Пояснил, что в настоящий момент, в связи с кризисом в России, рынок недвижимости стоит и, нет спроса. Поэтому временно никто не покупает объекты недвижимости. Просил суд в исковых требованиях Гусь-Хрустальному межрайонному прокурору отказать.
Представитель 3-го лица: Департамента по труду и занятости населения администрации Владимирской области, в судебное заседание не явился. О дне слушания дела были извещены надлежащим образом. Предоставили суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, где указали, что исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора не поддерживают, поскольку не представлены доказательства нарушения Грязновым Г.М. условий договора ** от ддммгг года.
Заслушав объяснения сторон, а также исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами - суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст.34,37 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право…на защиту от безработицы.
На основании ч.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно ст. ст.309,310,314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. В случаях, когда обязательство, не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. Согласно ст.2 Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года (в редакции от 27.12.2009 года) «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей. В соответствии с приложением № 3 разделов II, III Положения о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденного Постановлением Губернатора администрации Владимирской области от 18.03. 2009 года № 193 (в ред. от 03.07.2009 года) «Об организации работы по реализации областной программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Владимирской области в 2009 году» (действовавшее на момент возникших правоотношений между сторонами) - мероприятия по организации содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляются в отношении безработных граждан, изъявивших желание организовать самозанятость или согласившихся с предложением работника Центра занятости о содействии самозанятости безработных граждан. Центр занятости в установленном порядке проводит тестирование (анкетирование) безработных граждан, направленное на выявление способностей и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности. Центр занятости заключает договор с безработным гражданином о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости. Безработный гражданин представляет технико-экономическое обоснование проекта организации предпринимательской деятельности (бизнес-план). Центр занятости анализирует представленный безработным гражданином бизнес-план и принимает решение о предоставлении субсидии или отказе в предоставлении субсидии. Безработный гражданин представляет в Центр занятости свидетельство о внесении записи о нем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей или записи в Единый государственный реестр юридических лиц о создании организации безработным гражданином до истечения 20 дней с даты внесения соответствующей записи о нем в Единый государственный реестр предпринимателей или записи в Единый государственный реестр юридических лиц о создании безработным гражданином организации. Предоставление безработному гражданину финансовых средств (субсидии) осуществляется на основании договора, заключенного между Центром занятости и безработным гражданином, в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. Субсидия перечисляется Центром занятости в установленном порядке на лицевой счет безработного гражданина, открытый в кредитном учреждении, на основании Приказа Центра занятости. В случае нарушение условий договора между Центром занятости и безработным гражданином субсидия подлежит возврату добровольно или в судебном порядке.
В судебном заседании установлено, что Грязнов Г.М. признан ГУ «Центр занятости населения Гусь-Хрустальный» безработным с 12.10. 2009 года.
В ноябре 2009 года ответчик обратился к истцу с заявлением о предоставлении государственной услуги, так как желает открыть собственное дело. Им был предоставлен бизнес-план, согласно которому он планировал организовать деятельность по предоставлению риэлтерских услуг.
25.11.2009 года между ГУ «Центр занятости населения г.Гусь-Хрустальный» и Грязновым Г.М. был заключен договор ** о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработного гражданина. Согласно п.1.3 данного договора гражданин организует самозанятость, а Центр занятости оказывает ему содействие путем предоставления гражданину организационно-консультационных услуг по вопросам организации самозанятости и субсидии на организацию самозанятости на безвозмездной основе. В соответствии с п.п.2.1.2 и 2.1.4 гражданин обязуется предоставить в Центр занятости бизнес-план по осуществлению избранных видов деятельности; организовать самозанятость по виду деятельности посреднические услуги, связанные с недвижимым имуществом; представить в Центр занятости свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей или о записи в Едином государственном реестре юридических лиц о создании организации безработным гражданином не позднее 20 дней с даты регистрации. В соответствии с п.п.2.2.1, 2.2.2 и 2.2.3 вышеуказанного договора Центр занятости обязуется предоставить гражданину организационно-консультационные услуги по вопросам организации самозанятости; провести оценку эффективности бизнес-плана; предоставить гражданину субсидию на условиях и в порядке указанных в разделе 3 договора.
Согласно договору ** от ддммгг года ответчику была перечислена субсидия в размере 58 800 рублей.
Условия договора между сторонами о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработного гражданина от ддммгг года были выполнены как ГУ «Центр занятости населения г.Гусь-Хрустальный», так и Грязновым Г.М. Стороны не имеют друг к другу никаких претензий. Кроме того, суд принимает во внимание, что в судебном заседании представитель истца не поддержал исковые требования прокурора, как и представитель 3-го лица - Департамента по труду и занятости населения администрации Владимирской области в своем письменном ходатайстве.
Судом не могут быть приняты во внимание доводы прокурора о том, что ответчик не организовал самозанятость в сфере оказания риэлтерских услуг, не представил доказательств занятости ответчиком предпринимательской деятельностью по данному виду деятельности исходя из следующего.
В соответствии с действующим законодательством, занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей. Поэтому основным подтверждением самозанятости гражданина является свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии со свидетельством серии 33 ** Грязнов Г.М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. О том, что он осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельствует также уплата им страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для осуществления предпринимательской деятельности ответчик, как индивидуальный предприниматель, в настоящее время обучается в г. Москве в компании риэлтерскому делу и повышает свою квалификацию, что подтверждается соответствующими документами, имеющимися в материалах дела. А именно: Тренинг «Активный поиск клиентов», Тренинг «Основы психологии продаж» ( Корпорация «ИНКОМ-Недвижимость» учебный центр). В дальнейшем, после обучения, Грязнов Г.М. собирается заключать договора с клиентами по купле-продаже недвижимости. В материалах дела имеется Зачетный лист стажера – Грязнова Г.М. за ** учебного Центра «ИНКОМ- недвижимость» г. Москва. Ответчик оплачивает налоги, как индивидуальный предприниматель, что подтверждается налоговыми декларациями. Суд также принимает во внимание доводы ответчика, о том, что в настоящий момент, в связи с кризисом в России, рынок недвижимости стоит и, нет спроса. Поэтому временно никто не покупает объекты недвижимости ( квартиры и др.).
Кроме того, необходимо отметить то обстоятельство, что условиями вышеуказанного договора, заключенного между сторонами, не предусмотрен срок, в течение которого гражданин должен организовать деятельность по оказанию в выбранной ответчиком сфере оказания услуг. Размер субсидии, который предоставлен ГУ «Центр занятости населения города Гусь-Хрустальный» ответчику, составляет 12-кратный размер максимального пособия по безработице. Исходя из этого, должен учитываться разумный срок для реализации плана по организации указанного вида деятельности. Суд полагает, что разумный срок по организации предпринимательской деятельности по оказанию в выбранной Грязновым Г.М. сфере услуг, должен составлять для него не менее, чем один год. С момента получения субсидии Грязновым Г.М. в полном объеме (58 800 рублей) не прошло одного года. Также, заслуживают внимания положения ч.3 ст.223 НК РФ, предусматривающее, что суммы выплат, полученные на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ в соответствии с программами, утверждаемыми соответствующими органами государственной власти, учитываются в составе доходов в течение трех налоговых периодов с одновременным отражением соответствующих сумм в составе расходов в пределах фактически осуществленных расходов каждого налогового периода, предусмотренных условиями получения указанных сумм выплат. Анализ указанной правовой нормы позволяет сделать вывод о том, что для развития предпринимательской деятельности необходимо время до трех лет, чтобы был получен реальный результат. Об организации самозанятости Грязнова Г.М. свидетельствует и тот факт, что он был снят с учета как безработный гражданин, ему прекращена выплата пособия по безработице, а представленные документы, указанные выше, дают основания полагать, что ответчик занимается предпринимательской деятельностью с целью получения результата именно в выбранной им сфере услуг, а истец прекратил свои обязательства по отношению к ответчику в рамках законодательства о занятости населения по обеспечению его работой.
При указанных обстоятельствах дела – суд считает, что в заявленных исковых требованиях Гусь-Хрустальному межрайонному прокурору, ГУ «Центр занятости населения города Гусь-Хрустальный» - следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Гусь-Хрустального межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и субъекта Российской Федерации Владимирской области, ГУ «Центр занятости населения города Гусь-Хрустальный» к Грязнову ФИО6 о взыскании полученной субсидии в размере 58 800 рублей в пользу ГУ «Центр занятости населения города Гусь-Хрустальный» - отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья: И.А. Тарасов