Дело №2-2214/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июля 2010г. г.Гусь-Хрустальный
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Баторшиной Н.Х.
при секретаре Ковалюк А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никишкиной *** к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Гусь-Хрустальном о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Никишкина О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Гусь-Хрустальном (далее УПФ РФ (гу) в г.Гусь-Хрустальном, Пенсионный фонд) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Указала, что 01.04.2010г. она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. В назначении пенсии ей было отказано по тем основаниям, что специальный медицинский стаж у нее составляет менее 30 лет. В льготный стаж ей не включили периоды работы: с 01.04.1980г. по 19.10.1980г. в должности фельдшер-санпросветорганизатор поликлиники ЦРБ в Гусь-Хрустальной ЦРБ и с 21.05.1980г. по 21.08.1980г. в должности заведующей здравпунктом АТП по совместительству в Гусь-Хрустальной ЦРБ, в связи с несоответствием наименования должности и лечебного учреждения Списку №781 от 29.10.2002г.
В судебном заседании Никишкина О.А. уточнила заявленные исковые требования.
Просит обязать ответчика включить в ее льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы: с 21.05.1980г. по 21.08.1980г. в должности заведующей здравпунктом АТП по совместительству в Гусь-Хрустальной ЦРБ - в календарном исчислении, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2002-30.12.2002г., с 25.04.2007-25.05.2007, при нахождении на которых ей начислялась и выплачивалась заработная плата и были произведены отчисления страховых взносов. На включении в льготный стаж периода с 01.04.1980г. по 19.10.1980г. в должности фельдшер-санпросветорганизатор поликлиники ЦРБ в Гусь-Хрустальной ЦРБ и назначении досрочной трудовой пенсии с 01.04.2010г. Никишкина О.А. не настаивает.
В судебном заседании Никишкина О.А. пояснила, что окончила в марте 1980г. Владимирское медицинское училище по специальности "фельдшер". С апреля 1980г. и по настоящее время она работает в различных должностях среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения г.Гусь-Хрустальный имеет 1 квалификационную категория. На уточненных исковых требованиях настаивает. Считает, что ответчиком необоснованно и незаконно исключен из льготного стажа период её работы с 21.05.1980г. по 21.08.1980г. в должности заведующей здравпунктом АТП по совместительству в Гусь-Хрустальной ЦРБ. Согласно положения о фельдшерском здравпункте – здравпункт входит в состав больнично-поликлинического учреждения, оказывает первую медицинскую помощь и другие мероприятия по охране здоровья. Штатное расписание здравпункта АТП утверждено главным врачом ЦРБ, они были фельдшерскими. В период работы без отрыва постоянно повышала свою квалификацию, что является необходимым, а следовательно эти периоды также должны быть включены.
Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (гу) в г.Гусь-Хрустальном Петрова Н.В. в судебном заседании пояснила, что 01.04.2010г. Никишкина О.А. обратилась в УПФ РФ (гу) в г.Гусь-Хрустальном с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. В назначении пенсии Никишкиной О.А. было отказано по тем основаниям, что ее специальный медицинских стаж составлял менее 30 лет. Не засчитывается периоды ее работы в должности фельдшера санпросветорганизатора поликлиники ЦРБ и период работы по совместительству заведующей зравпунктом АТП. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г., "Списка должностей и учреждений …"и "Правил исчисления периодов работы …", утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет у медицинских работников, работающих в городе, независимо от их возраста. Период работ Никишкиной О.А. с 21.05.1980г. по 21.08.1980г. в должности заведующей здравпунктом АТП (по совместительству) не может быть включен в специальный стаж в связи с тем, что не содержит уточнения специальности, так как Списком должностей №781 от 29.10.2002г. необходимо, чтобы должность «заведующая» была дополнена наименованием специальности, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей, в том числе и по совместительству в свободное от основной работы время. В предоставленных истицей документах нет сведений о типе здравпункта (фельдшерский или врачебный). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не подлежат включению.
Представитель третьего лица - МУЗ «Гусь-Хрустальная городская больница №1» Пермякова О.Ю. поддержала уточненные исковые требования Никишкиной О.А. и суду пояснила, что Никишкиной О.А. при приеме на работу по совместительств с 21.05.1980г. заведующей здравпунктом АТП, была допущена ошибка работниками кадров, так как в штатных расписаниях за данный период ошибочно не были указаны наименования здравпунктов, наименования должностей руководителей здравпунктов, они были поименованы как "заведующие здравпункта ", без указания соответствующей медицинской специальности Согласно положения, утвержденного приказом по Министерству здравоохранения –здравпункты при предприятиях являлись фельдшерскими. В соответствии с приказом МЗ СССР от 23.10.1978г. №1000 и приказом МЗ СССР от 11.10.1982г. №999 штатные нормативы предусматривали наименование должности руководителя фельдшерского здравпункта как "заведующий-фельдшер (акушерка, медицинская сестра)". Никишкина О.А. имеет специальность фельдшера, по уточняющей справе представленной в Пенсионный фонд данный период включен в льготный стаж., в связи с чем полагает, что период работы Никишкиной О.А. с 21.05.1980г. по 21.08.1980г. в должности заведующей здравпунктом АТП (по совместительству) должен быть включен в льготный стаж позволяющий право на досрочное назначении пенсии по старости. Также должны быть включены периоды нахождения Никишкиной О.А. на курсах повышения квалификации, которые являются обязательными для работников осуществляющих медицинскую и иную деятельность по охрпане здоровья населения.
Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, представителя третьего лица и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет у медицинских работников, работающих в городе, независимо от их возраста.
Судом установлено, что 01 апреля 2010г. Никишкина О.А. (до замужества фамилия ФИО6) обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (гу) в г.Гусь-Хрустальном с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. В назначении пенсии Никишкиной О.А. было отказано по тем основаниям, что ее специальный медицинский стаж составляет менее 30 лет. В специальный медицинский стаж не были включены периоды работы: с 01.04.1980г. по 19.10.1980г. в должности фельдшер-санпросветорганизатор поликлиники ЦРБ в Гусь-Хрустальной ЦРБ; с 21.05.1980г. по 21.08.1980г. в должности заведующей здравпунктом АТП по совместительству в Гусь-Хрустальной ЦРБ, в связи с несоответствием наименования должности и лечебного учреждения Списку №781 от 29.10.2002г.
Согласно диплома ** серия ГТ от 03.03.1980г. Никишкина О.А. (ФИО6 до заключения брака) имеет среднее медицинское образование, в 1980г. окончила Владимирское медицинское училище Минздрава РСФСР по специальности «фельдшер» с присвоением квалификации «фельдшер». После окончания Владимирского медицинского училища, Никишкина О.А. (ФИО6) с 01.04.1980 года была принята на должность фельдшера санпросветорганизатора поликлиники ЦРБ г. Гусь-Хрустальный. В период с 21.05.1980-21.08.1980гг. работала по совместительству в должности заведующей здравпунктом АТП. Данная должность была предусмотрена в штатном расписании по Гусь-Хрустальной центральной районной больнице, утвержденного главным врачом ЦРБ. Суд полагает, что
Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со «Списком профессий и должностей работников здравоохранения…., лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, период работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления, периоды работы после 14.11.2002г. – в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
В соответствии со «Списком профессий и должностей….», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1999г. №464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Таким образом, Список № 464 от 06.09.1999г. не содержит конкретных наименований врачебных должностей и должностей среднего медицинского персонала. В соответствии с указанным Списком в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности.
В соответствии с п.5 "Правил исчисления периодов работы…" №781 периоды работы в должностях указанных в Списке №781 засчитываются в стаж в календарном порядке. Льготный порядок исчисления стажа как один год работы за один год и три месяца предусмотрен только для лиц осуществляющих работу в городе, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж).
Приказом Министерства Здравоохранения СССР №1000 от 23.10.1978г. «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» штатные нормативы предусматривали наименование должности руководителя фельдшерского здравпункта, как «заведующий-фельдшер», а наименование должностей медицинского персонала, осуществляющего круглосуточное оказание медицинской помощи (дежурство), как «фельдшер». Штатными нормативами медицинского персонала здравпунктов, утвержденным приказом Министра здравоохранения СССР №282-м от 26.12.1955г., здравпункты без уточнения специализации не предусмотрены, указаны врачебные здравпункты и фельдшерские здравпункты.
Согласно справки МУЗ «Гусь-Хрустальная городская больница №1» от 28.01.2010г., штатного расписания МУЗ Гусь-Хрустальной ЦРБ в 1980г. были утверждены фельдшерские здравпункты, в том числе функционирующие в Хрустальном заводе, Текстильном комбинате, Кварцевом заводе, Автотранспортном хозяйстве. В штатных расписаниях учреждения за указанный период ошибочно не были указаны наименования здравпунктов как «фельдшерские», а наименования должностей руководителей здравпунктов были ошибочно поименованы как «заведующая», без указания соответствующей медицинской специальности.
Работая в период с 21.05.1980г. по 21.08.1980г. в должности заведующего здравпункта АТП (автотранспортного хозяйства) Никишкина (Шамина) О.А. фактически исполняла обязанности заведующего фельдшерским пунктом – фельдшера, ее должность относилась к среднему медицинскому персоналу.
Назначение Никишкиной О.А. на должность заведующего здравпунктом АТП произведено в соответствии с требованиями Положения о ЦРБ, утвержденного приказом Министра здравоохранения СССР №395 от 31.07.1963г.
В своей работе Никишкина О.А. руководствовалась положением о фельдшерском здравпункте при промышленном предприятии, утвержденном приказом по Министерству здравоохранения ССС №329 от 27.09.1977г. Работая в должности заведующего здравпунктом Никишкина О.А. одновременно выполняла работу фельдшера: оказывала первую медицинскую помощь работникам автопредприятия при травмах, профессиональных отравлениях, других внезапных заболеваниях. Организовывала периодические медицинские осмотры работников, проводила противоэпидемические мероприятия, при необходимости направляла больных в больницу, организуя их транспортировку. Несоответствие наименований должности Никишкиной О.А. «заведующая здравпунктом АТП», в том числе без указания на тип здравпункта «Списку профессий и должностей….», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Номенклатуре должностей медицинского персонала, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999г. №377, Списку профессий и должностей…, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, «Списку должностей и учреждений…» а также «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. не может служить основанием для отказа включить период ее работы в специальный стаж, поскольку ответственность за несоответствие наименования должности и лечебного учреждения в трудовой книжке, штатном расписании, перечню должностей, дающих право работнику на досрочную пенсию, лежит на работодателе.
Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004г. установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии указанной категории лиц, действовавшие до вступления в силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.1991г. Также определено, что нормы Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии и её досрочное получение, на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования.
Суд приходит к выводу, что период работы Никишкиной О.А. с 21.05.1980г. по 21.08.1980г. в должности заведующей здравпунктом АТП подлежит включению в специальный медицинский стаж.
Кроме того, согласно ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинскую деятельность могут осуществлять медицинский работники (средний медицинский персонал) имеющие сертификат специалиста. Никишкина О.А. имеет квалификацию фельдшера, а в связи с работой в должности и лаборанта проходила обучение по специальности лабораторной диагностики. Прохождение дополнительного обучения и курсов повышения квалификации, для работников здравоохранения является обязательным условием и за работником на время нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось рабочее место и заработная плата. Согласно справки МУЗ ГБ – Никишкиной О.А. в период нахождения на курсах повышения квалификации в 2002г. и в 2007 г. начислялся и выплачивался средний заработок. Страховые взносы начислены и перечислены полностью.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Никишкиной ** удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Гусь-Хрустальном включить в специальный стаж Никишкиной Ольги Алексеевны период работы с 21.05.1980г. по 21.08.1980г. в должности заведующей здравпунктом АТП, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2002-30.12.2002 года и с 25.04.2007-25.05.2007 года.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в срок 10 дней.
Судья Н.Х.Баторшина