Дело **
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ддммгг года
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Грязновой С.М.
при секретаре Чугуновой О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в *** гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО13 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО14, в котором просит суд признать отказ пенсионного фонда в назначении ей досрочной пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью необоснованным и обязать ответчика назначить ей льготную пенсию с момента ее обращения в пенсионный фонд, указывая, что ддммгг г. она обратилась с заявлением в УПФ РФ (гу) в *** по вопросу назначения ей пенсии за выслугу лет, т.к. стаж ее педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной пенсии за выслугу лет, составил 25 лет. ддммгг г. ей был дан письменный отказ в назначении пенсии за выслугу лет, с исключением из специального стажа следующих периодов работы: с ддммггг. по ддммггг. - период нахождения в учебном отпуске; с ддммггг. - работа в должности воспитателя на период отпуска воспитателя ФИО4; с ддммгг г. - работа в должности воспитателя на период отпуска воспитателя ФИО3; с ддммгг г. по ддммггг. - отпуск с сохранением заработной платы для сдачи экзаменов; с ддммггг. - период работы в должности воспитателя на время болезни воспитателя детского комбината **; с ддммггг. по ддммггг. период сдачи экзаменов с сохранением заработной платы. Вышеуказанные периоды исключены из специального стажа в связи с тем, что работодатель не указал точные периоды работы: не указаны периоды окончания работы на время декретных отпусков и болезней работников. Кроме того, исключен период работы с августа 1980г. по декабрь 1983г., так как в расчетных ведомостях не указана должность. Пенсионный фонд исключил из специального стажа все вышеперечисленные периоды, так как детский комбинат не поименован Списком **. Работа в детском комбинате **: с ддммггг. по ддммггг. - работа в должности воспитателя; с ддммггг. по ддммггг. - работа в должности воспитателя. Данный период исключен, так как указано ненормативное название учреждения «Детский комбинат **» - не поименован Списком **. С ддммггг. по ддммггг. – указанный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, так как она работала в детском комбинате не поименованном Списком **. Считает действия пенсионного фонда необоснованными по следующим основаниям: периоды ее работы за 1983г. - 1984г. должны быть включены в специальный стаж, так как она работала временно в должности воспитателя на время болезни и отпусков сотрудников сада. В данный период она обучалась в Муромском педагогическом училище и в соответствии с законодательством того времени она брала отпуска с сохранением заработной платы и отпуска для сдачи экзаменов. В те периоды все отпуска включались в стаж работы. Ответственность за название учреждения несет работодатель. Она работала в должности воспитателя, поступала работать в детский сад, поэтому данный период должен быть включен в педагогический стаж. Период работы в детском комбинате **, а так же период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, должен быть включен в специальный стаж по тем же основаниям. Считает отказ неправомерным, поскольку в указанные периоды времени она занималась педагогической деятельностью.
В судебном заседании истец ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, но при этом отказалась от своих исковых требований о включении в специальный педагогический стаж периода нахождения в учебном отпуске с ддммгг г. по ддммгг г.
Представитель третьего лица – Управления образования администрации МО *** – ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержала.
Представитель ответчика - ФИО6 – ведущий специалист-эксперт /юрисконсульт/ Управления Пенсионного фонда РФ /государственное учреждение/ в ***, с иском не согласна. Пояснила, что действительно, ФИО2 обратилась в УПФР по вопросу назначения ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью ддммгг г., когда по ее мнению педагогический стаж составил 25 лет. Проверив представленные истцом документы, комиссия пришла к выводу о невозможности включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующих периодов. Согласно предоставленным документам ФИО2 работала: Гусевский Хрустальный завод: по трудовой книжке с ддммггг. по ддммггг. - няня -уборщица в детском комбинате **; по архивной справке ** от ддммгг г.
Имеется приказ ** от ддммггг.: на время декретного отпуска воспитателя детского комбината ** ФИО8 Л.M. перевести временно воспитателем няню-уборщицу ФИО2 Н.A. с ддммггг. на два месяца (с ддммггг. по ддммггг.) – период не подлежит зачету в льготный стаж, так как отчество истца указано неверно.
С ддммггг. по ддммггг. - учебный отпуск ФИО2 (Приказ ** от ддммгг г.).
Приказ ** от ддммгг г.; на время очередного отпуска воспитателя детского комбината ** ФИО4 разрешить работу на 0,5 ставки воспитателя воспитателю ФИО2 с ддммгг г.
Приказ ** от ддммгг г.: на время очередного отпуска воспитателя детского комбината ** ФИО3 разрешить работу на 0,5 ставки воспитателя воспитателю ФИО2 с ддммгг г.;
с ддммггг. по ддммггг. - отпуск без сохранения заработной платы (Приказ ** от ддммггг.)
с ддммгг г. по ддммгг г. - отпуск с сохранением заработной платы для сдачи экзаменов (Приказ ** от ддммггг.).
Приказ ** от ддммгг г.: на время болезни воспитателя детского комбината ** ФИО3 разрешить работу на 0,5 ставки воспитателя воспитателю ФИО2 с ддммггг.
С ддммггг. по ддммггг. - отпуск с сохранением заработной платы для сдачи экзаменов (Приказ ** от ддммгг г.).
Приказ ** от ддммгг г. по детскому комбинату **: ФИО2 уволить с ддммгг г. - должность истца не указана.
В расчетных ведомостях детского комбината ** ФИО2 значится с августа 1980 г. по декабрь 1983 г. - должность не указана, с января по май 1984 г.- воспитатель.
Исходя из вышеизложенного, установить точные периоды работы ФИО2 в должности «воспитатель» не представляется возможным.
Кроме того, наименование должности «воспитатель» поименовано Списком **. Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы...» от ддммгг ** - периоды, выполнявшейся до ддммггг. работы засчитываются в педагогический стаж независимо от условия выполнения в эта периоды нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), а начиная с ддммггг. - при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. В соответствии с Пунктом 13 Правил ** в специальный стаж засчитывается работа в структурных подразделениях организаций независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет. Однако, такое структурное подразделение как «детский комбинат» не поименовано Списком, утвержденным ФИО10 Правительства от ддммгг г. **. В связи с чем периоды работы ФИО2в детском комбинате ** не могут быть засчитаны в специальный педагогический стаж по Списку **.
Периоды отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, отпусков для сдачи экзаменов, указанные в Архивной справке ** от ддммгг г., не подлежат зачету в специальный педагогический стаж, так как в соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных ФИО10 Правительства РФ ** от ддммггг. в специальный стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Время работы ФИО2 в тресте «ФИО15
с ддммгг г. по ддммгг г.,
с ддммгг г. по ддммгг г. - воспитатель в детском комбинате ** (первоначальная запись в трудовой книжке; архивная справка ** от ддммгг г., личная карточка формы Т-2) - воспитатель в детских садах-яслях ** (уточняющая справка). Согласно первичным документам - Приказу ** д/к от ддммггг. (архивная справка ** от ддммгг г.) и личной карточке ФИО2 принята в детский комбинат **. В соответствии с Пунктом 13 Правил ** в специальный стаж засчитывается работа в структурных подразделениях организаций, независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет. Однако, периоды не засчитываются в специальный педагогический стаж по Списку **, так как данным Списком такое наименование структурного подразделения как «детский комбинат» не поименовано,
У ФИО2 имеется ребенок - дочь – ФИО7, ддммгг года рождения. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ддммггг. по ддммггг. (уточняющая справка, личная карточка формы Т-2) мог бы быть засчитан в специальный педагогический стаж (Письмо ПФР **ЛЧ-25-25/7407ОТ ддммггг., Письмо ОПФ РФ по *** ** от ддммггг.). Однако, период отпуска по уходу за ребенком приходится на время работы, не засчитываемое в специальный стаж, и соответственно также не засчитывается в специальный стаж.
Таким образом, специальный педагогический стаж, подлежащий зачету у ФИО2 H.Г. составляет 11 лет 7 месяцев 20 дней, что менее требуемых 25 лет. Соответственно, ФИО2 не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п. 1 ст. 27 Закона «0 трудовых пенсиях в РФ» **ФЗ от ддммгг года с ддммгг г. – с даты приёма заявления в УПФ РФ в ***.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, свидетелей ФИО4, ФИО9, ФИО8, суд находит, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ддммгг года ** трудовая пенсия по старости назначается ранее достигнутого возраста, установленного ст.7 названного ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Досрочные трудовые пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по указанному пункту Закона назначаются в соответствии со «Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность», утвержденными постановлением Правительства РФ от ддммгг г. **. ФИО11 Суда РФ **П от ддммгг г. установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии указанной категории лиц, действовавшие на ддммгг г. до вступления в силу нового Закона « О трудовых пенсиях в РФ» ** ФЗ от ддммгг ***, право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью до ддммгг г. определялось в соответствии со «Списком профессий и должностей работников народного образования…», утвержденным ФИО10 РСФСР от ддммгг г. ** и «Изменениями и дополнениями…», утвержденными ФИО10 РФ ** от ддммгг г., а после ддммгг г. – согласно «Списка должностей…», утвержденного ФИО10 Правительства РФ от ддммгг г. **. С ддммгг г. – в соответствии со «Списком должностей…» и «Правилами исчисления…», утвержденными постановлением Правительства РФ от ддммгг г. **.
Как установлено в судебном заседании, ФИО2 занимается педагогической деятельностью с июля 1983 года.
УПФ РФ (гу) в *** отказал ФИО2 в зачете периодов работы в детских комбинатах ** и **, по причине того, что Списком ** не поименовано такое наименование структурного подразделения как детский комбинат. Суд считает неправомерным данный отказ. Название детский комбинат встречается в массовом порядке. Действительно, Списками оно не предусмотрено, так как это не нормативное название, а бытовое название. В соответствии с законодательством было принято решение об объединении детских учреждений - детских садов и детских яслей в единое дошкольное учреждение. Доказательством этого являются ряд документов: это постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ддммгг г. ** «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» /то есть речь идет о яслях-садах/; Инструкция о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения ясли-сад и комплектования их детьми – утвержден этот документ Министерством просвещения РСФСР ддммгг г. и Министерством здравоохранения РСФСР ддммгг г. – в них говорится о том, что существуют ясли-сады, ни о каких детских комбинатах речи не идет; Временное положение о дошкольном детском учреждении – яслях-саде, утвержденное постановлением Совета министров РСФСР от ддммгг г.; Типовые штаты дошкольных учреждений, утвержденные приказом Министерства просвещения от ддммгг г. ** М-59. В дальнейшем наименование ясли-сад, как одном из видов наименования детских дошкольных учреждений сохранилось вплоть до утверждения Типового положения о дошкольном образовательном учреждении от ддммгг г., которое действует до настоящего времени. Таким образом, на основании данной нормативной базы можно сделать вывод о том, что нормативными актами были предусмотрены такие наименования учреждений как ясли-сады, но не детский комбинат. То есть в трудовой книжке истца сделана неправильная запись. Ответственность за неправильно сделанную запись несет работодатель и это ни коим образом не должно отражаться на праве истца на льготную пенсию. В связи с чем указанный период работы ФИО2 подлежит включению в специальный педагогический стаж.
На указанный спорный период работы приходится и время нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком – дочерью ФИО7, ддммгг года рождения. Отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет: с ддммггг. по ддммггг. По вышеназванным причинам данный период также подлежит включению в специальный стаж истца.
Неправомерным суд считает и исключение из педагогического стажа ФИО2 время работы в детском комбинате ** в должности воспитателя. Действительно, ФИО2 была принята на работу как няня. Однако на нее приказами возлагалась обязанность по исполнению работы воспитателя на время болезни и отпусков основных работников сада. В материалы дела представлены приказы о работе ФИО2 в должности воспитателя на время декретного отпуска ФИО8 на два месяца с ддммгг года; с ддммгг г. – на время отпуска воспитателя ФИО4; с ддммгг г. – на период отпуска воспитателя ФИО3; с ддммгг г. – на период болезни воспитателя ФИО3 То, что работодателем не были указаны даты окончания время работы не должно отражаться на праве истца на получение льготной пенсии, поскольку ФИО2 занималась педагогической деятельностью. Судом установлено, и подтверждено свидетелями ФИО4, ФИО9, ФИО8, работавшими вместе с ФИО2 в детском комбинате **, представившими суду в доказательство этого свои трудовые книжки, что ФИО2 работала воспитателем в вышеназванные периоды. Суду представлены также платежные ведомости по зарплате, из которых четко усматривается, что ноябрь, декабрь 1983 года и февраль, апрель 1984 года ФИО2 работала воспитателем и ее оклад составлял 80 рублей. При этом судом установлено, что в платежных ведомостях неправильно указано отчество ФИО2 – вместо Геннадьевна – Алексеевна. Вышеуказанные свидетели пояснили суду, что у них в детском комбинате работала только одна ФИО2; других ФИО2 они не знают. Представителем Управления образования суду представлена справка о том, что в соответствии с Правилами внутреннего трудового дня работников детских садов, утвержденных Министерством просвещения РСФСР от ддммгг г. продолжительность очередного отпуска воспитателя детского сада в 1983-1984 годах составляла 36 рабочих дней; заработная плата воспитателя составляла 80 руб., няни – 70 руб. Таким образом, суд полагает необходимым включить в специальный педагогический стаж ФИО2 периоды ее работы в должности воспитателя детского комбината **: с ддммгг г. по ддммгг г. – на время декретного отпуска ФИО8; с ддммгг г. по ддммгг г. – на время отпусков ФИО4 и ФИО3; с ддммгг г. по ддммгг г. – на время болезни ФИО3 (продолжительность болезни установлена по данным амбулаторной карты).
При таких обстоятельствах судом установлено, что во все оспариваемые периоды ФИО2 занималась педагогической деятельностью и при этом она была уверена в политике государства о том, что при наличии 25-летнего педагогического стажа ей будет обеспечено право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что спорные периоды времени могут быть включены в специальный педагогический стаж ФИО2, а, следовательно, общий педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию составляет 25 лет, и истцу может быть назначена досрочная трудовая пенсия с ддммгг года, то есть со дня обращения с заявлением в Пенсионный фонд.
Руководствуясь ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Включить в льготный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, оспариваемые периоды работы:
с ддммгг г. по ддммгг г.,
с ддммгг г. по ддммгг г.,
с ддммгг г. по ддммгг г.,
с ддммгг г. по ддммгг г.,
с ддммгг г. по ддммгг г. - в должности воспитателя в детском комбинате **;
с ддммгг г. по ддммгг г.,
с ддммгг г. по ддммгг г. - в должности воспитателя в детском комбинате **, в том числе время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ддммгг г. по ддммгг г.;
и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в городе Гусь*** назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ддммгг года, то есть со дня обращения с заявлением в Управление Пенсионный фонда РФ (гу) в ***.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во *** суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий С.М.Грязнова